2014年公务员申论热点:公务员失信行为可能被记入诚信档案

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　　为加快诚信常州建设和全面构建常州社会信用体系，昨天，常州召开社会信用体系建设领导小组会议，并由常州经信委(信用办)牵头编制了《常州市社会信用体系建设规划纲要(2013-2020)年(征求意见稿)》。将在医疗卫生、劳动保障、安全生产、信贷、税务等重点领域建立信用管理系统，建立“黑名单”制度。并将探索对公务员、企业法定代表人、律师、会计师等重点人群建立信用记录，推广使用第三方信用报告。

　　加大对失信行为的惩戒力度

　　在医疗卫生领域，制定执业医师、药师、护士等医护人员信用评价标准体系，健全从业人员信用记录，开展医护人员医德综合考核评价，惩戒收受贿赂、过度医疗等失信行为。加大对医保定点医院、药店、医生、参保人员违规、欺诈、骗保等失信行为的惩戒力度，保障参保人员的合法权益不受侵害，确保医疗保险基金的安全运行，防止和打击各种骗保行为。

　　社会保障领域将在救灾、救助、低保、养老、慈善、彩票、婚姻、收养等方面，建立全面的诚信制度，打击各类骗保、诈捐、骗捐等失信行为，为社会保障营造良好的诚信环境。建立健全经济适用房、廉租房、公租房等保障性住房申请、退出等各环节的诚信制度，将骗取保障房的个人纳入信用黑名单，保障诚实守信申请人的合法权益，加大对弄虚作假行为的惩戒力度。

　　在劳动保障领域方面，建立用人单位恶意欠薪违法行为公示制度，健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法。完善劳动用工违法行为、劳动关系和企业信用信息记录，建立覆盖全市用人单位的劳动保障信息系统，规范用工行为，加强对劳动合同履约和仲裁的管理，加大劳动保障监察执法力度。

　　建立重点职业人群信用记录

　　开展重点人群职业道德建设，建立公务员、企业法定代表人、律师、会计师、注册税务师、审计师、评估师、检验检测从业人员、证券分析师、保险经纪人、银行业金融机构从业人员、医务人员、教师、科研人员、项目经理、新闻记者、导游等重点行业从业人信用记录，推广使用职业信用报告，加大对失信行为的惩戒力度。

　　根据《规划纲要》，或将建立公务员诚信档案。将公务员财产申报、个人重大事项申报、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将公务员失信记录和违规违纪情况作为干部考核、任用、奖惩的重要依据。

　　目标

　　建立覆盖全社会的

　　信用信息系统

　　根据《规划纲要》，到2015年常州基本建成统一的信用数据交换平台和企业、个人信用信息数据库;社会信用基础性制度和标准体系建立并得到完善，覆盖政府各部门的企业、个人的公共信用信息系统基本建成和完善，公共信用信息服务平台建成，辖市(区)信用信息系统部分建成;政府内部信用信息实现共享，基础信用监管体系基本确立，信用服务市场初具规模，守信激励和失信约束机制在政府部门、重点领域有效发挥作用。

　　到2020年建成市、辖市(区)公共信用信息系统，形成信用信息共享平台。建立符合国际惯例、体现常州特色、监管有力、分工明确的社会信用体系框架和运行机制。

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