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(一)轮廓设想
轮廓设想就是针对存在的问题在思路上有一个大致的扩展，设想出一些与之有关的方案，这种方案还只是初步的设想，带有粗糙和不成熟的特点。
具体要求有三：一是为实现问题的最终解决，思考出大致可提出多少个解决方案;二是将各种方案的轮廓大致勾画出来，方案要尽可能从多角度、多方面提出;三是尽量使各个方案之间相互排斥，因为交叉会导致思路重复。
(二)细部设计
细部设计就是对准备提出的对策方案进行筛选，淘汰那些明显不可行的设想，并对合理可行的方案进行精心地细节设计。
设计对策时，为了使对策尽可能付诸实施，要考虑到以下几个因素：一是符合国家和社会发展的总体战略;二是最大限度地解决问题，达到目标;三是消耗的资源包括成本尽可能少;四是实现对策的风险低;五是实施方案所产生的副作用小;六是进行可行性分析，包括政治可行性、经济可行性、法律可行性、行政可行性、技术可行性。
(三)表述成文
就是对提出的对策按照作答要求表达出来，成为一篇合理、科学、独到的建议对策。规范的提出对策试卷形式应该具备以下几个方面的特点：
1.标题要符合要求
即要有标题，并且符合该试题的命题要求，如“关于×××的建议”，“关于×××的对策”，“关于×××的实施方案”，“关于×××的主要内容”等形式，给阅卷老师留下一个完整的印象。
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