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题目
推行了近十年的“撤点并校”政策今年踩了刹车,各地慎重对待学校撤并,防止出现新的上学难问题,就此谈谈你的看法。
参考解析
自九十年代末开始的撤点并校政策施行以来,将原本分散的农村学校撤点并校政策,在一定程度上缓解了诸如村小学布点分散、班额小,教育资源浪费严重、村小教师参差不齐,以及教育经费紧缺等问题。在降低办学成本的基础上提高了办学资金的利用效率,有利于教育资源的优化配置,且便于管理。但是,多年来撤点并校政策实施的过程中因忽略农民群众的意见与农村孩子的实际需求也出现了新的问题,值得我们思考。
首先,在撤点并校后,学校与家庭之间的路程较远,存在安全隐患且孩子易缺少心灵关爱。一些学龄儿童每天长途跋涉上学,睡眠时间减少不利于孩子的身体成长,而且有些学生甚至要走山路,如遇恶劣天气更存在安全隐患。此外有些学生远离家乡,小小年纪便离开父母的关爱早早独立学习和生活,对于孩子的心灵成长也才存在不利影响。
其次,孩子离家上学加剧了农村家庭的教育负担。由于学校与家距离较远,家长要为子女上学支出午餐费、交通费等开支,离家较远的孩子甚至要住宿,这对于并不富裕的家庭来说也是一笔不小的开支。
再次,撤并后的学校往往学生较多,老师工作繁重,教学质量难以保证。由于一些地方的学校撤并存在工作简单化、程序不规范以及撤并后办学条件跟不上等问题,从而造成个别撤并学校的教学质量有违原意,教师教学管理压力加大,教学负担加重,从而教育质量难以切实提高。
最后,由于个别撤并之后的学校不仅没有体现教育优势,与广大农民对于子女教育的强烈愿望之间产生的差距,而且加大了群众的负担,从而对学校布局调整工作产生不满,导致当地干群关系紧张,容易产生社会稳定隐患。
之所以会出现上述现象,原因是多方面的。一方面,国家关于撤点并校的政策初衷是按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则,合理规划和调整学校布局。但是,在执行过程中一些地方政府对于农村中小学布局调整即撤点并校的政策理解存在模糊、片面以及简单化、形式化的现象,缺乏对当地实际情况的调研与了解,没有充分征求农民群众的意见与建议,没有充分考虑到农村学生的实际需求;另一方面,也有个别地方政府为了追求政绩而急速撤减农村中小学,以期“超额”、“提速”完成目标或者盲目追求“大校”、“花园式学校”等办学方向而脱离农村实际。
所以,如果不加以适当补救与调整,撤点并校的后遗症会愈加明显。为此,还需有步骤的采取有效措施予以弥补。
第一,正确认识与理解中央关于撤点并校的布局调整政策,以促进地方农村义务教育叫康发展为前提,在深入调查、了解当地实际情况之后,因地制宜的科学规划农村中小学校布局,认真听取农民群众意见的情况下,科学合理的撤并或者调增。
第二,完善学校各种配套设施,健全和落实相关管理制度。为撤并学校给予足够的经费支持,同时完善寄宿学校的配套设施与管理工作,解决寄宿学生的吃、住等生活方面的配套设施,切实保障老师和学生的基本生活。同时,在老师和学生的管理制度上进一步健全,从而为各项措施的落实提供保证。
第三,地方政府协调各个部门帮助解决农村学生的交通困难等问题。地方政府应通过组织、协调等方式联合当地财政、交通、运输等部门,通过校车接送、贫困家庭学生免费乘车、加开客运班次等方式和优惠政策帮助解决农村学生的交通困难问题,从而确保学生的交通安全。
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