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【背景】
1月28日，张女士乘坐某航空公司航班从太原飞往海口。令她没想到的是，她的行李竟然没有同机到达。心急如焚的张女士和航空公司的工作人员多次交涉，工作人员告诉她，行李的分检、装配是一个系统过程，就算行李没有同机到达也不意味着就丢失了。按照国家民航总局的有关规定，如果21天后行李还未找到，航空公司将按100元/公斤的标准来赔偿。“行李箱里装着为家人带的礼品，价值不菲，如果真的丢了，每公斤只赔偿100元就可以了吗?”这样的赔偿标准让张女士感到不可思议。
【原因分析】
对这样的赔偿标准，不少市民表示难以接受。市民刘女士说：“一个大行李箱装的衣服价值也不止几百元，尤其是外出旅行或探亲，装一些较为贵重的礼品是很平常的，100元/公斤的赔偿标准也太低了。”某律师事务所的赵小强律师表示，无论是航空还是铁路，托运行李丢失的赔偿标准都是上世纪80年代制定的，这一标准显然已不适应现在的实际情况，根本不能反映当今的物价标准。
【措施】
随着国内航线航班量以及旅客人数的不断攀升，行李损坏、丢失现象越来越多，仅去年第四季度，全民航行李差错就接近4000件。国航地面服务部有关负责人坦承：“行李丢失实际损失额和赔偿限额之间存在较大差距，容易导致矛盾和冲突的发生，国航只能采取一切措施，尽量减少行李差错。”
对于旅客来讲，现有法律给予的保护很有限。行李丢失的赔偿成本太低，是航空企业不在乎工作改进的重要原因。
应支持精神赔偿提高航运违约成本，当下首要的事情，是改变规则，使它更加公平公正。由于航空公司的违约行为给旅客带来精神损害的，应该酌情支付精神损害赔偿。以此提高机场、航运的违约成本。
增加行李丢失的商业保险准入机制。航空保价运输为何不受欢迎。主因在于保价运输的费用也不便宜，行李声明价值附加费按5‰收取，因此，保价8000元，就要支付40元。经常坐飞机出差的旅客刘先生就表示：”每坐一次飞机就要多掏几十元，太不值，要是有行李丢失的商业保险，倒是可以考虑。
国家民航总局公布的数据显示，近几年旅客行李丢失、破损和延误的投诉大幅上升。东航山西分公司的工作人员王洁提醒，为了防止行李丢失，旅客要谨记以下几点：第一，贵重物品如护照、身份证及有价证券、货币、珠宝、便携式电脑等一定要随身携带。假如在托运行李中夹带，一旦发生意外或损坏，航空公司只将其视为一般托运行李按重量赔偿，国内航线赔偿最高限额为每公斤100元，声明价值除外。第二，重要行李最好办理声明价值。乘客如果认为所托运的行李每公斤价值超过100元，可办理行李声明价值，缴纳声明价值附加费。行李一旦受损，航空公司将按声明价值赔偿，国内航线赔偿最高限额为8000元。建议高价值行李最好事先向保险公司申购相关保险。第三，办理托运时应捆牢行李。行李上应标注明显标识，写清本人姓名、联系方式等，便于航空公司联系。
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