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原因分析是指在明确了材料中所涉及的社会问题及现象的基础上对其进行的初步分析。申论考试中 的概括问题解决了是什么(what)的问题，而原因分析解决为什么(why)的问题。在申论考试中，这类题目 无论是在国家公务员考试还是省级公务员考试中都会经常出现，如本讲第一节中关于此类题型的举例。 面对问题，分析原因应如何着手?究竟应从哪几方面进行分析呢?以下将通过对原因分析方法的介绍和 该题型的具体解题步骤进行详细讲解来提高考生的原因分析能力。
一、原因分析方法
对问题原因的分析，应该坚持从多角度、多层面进行分析的原则。原因分析的角度可分为以下几种： 角度一：主要原因与次要原因;角度二 ：内因与外因;角度三:直接原因、间接原因与根本原因;角度四: 现实原因和历史原因。
多角度分析即从以上角度对某一问题进行思考。
多层次分析即从以下几个层面进行原因分析：
(1)体制层面原因：法律、法规不健全;相关体制不完善;政策措施不到位
(2)经济原因：市场经济发展不完善：区域经济发展不协调;资金不足;一味追求经济利益最大化
(3)科技层面：技术落后;研发力量不足;硬件设施陈旧;思想陈旧，观念落后
(4)人事层面原因：认识偏差;人员素质不篼
(5)管理层面原因：管理技术缺乏;组织结构僵化
考生应当对以上原因分析的角度及层次进行较好的掌握，这是原因分析的基础。
二、解题步骤
原因分析类题目的基本解题步骤为：首先，应在掌握原因分析的多角度方法的基础上，根据材料内容 及题目要求，确定对问题是从主因、次因分析还是从内因、外因等进行分析。其次，思考产生该问题的多层 面的因素，可依据材料采取头脑风暴法，把尽可能想到的因素都罗列出来。再次，参考以上罗列的因素，结 合材料内容，筛选符合题目要求的各个层面的原因，并将其归纳到已选定的原因种类中，使其层次分明、条 理清楚，组织成文即可。
例如，2009年上海市公务员录用考试申论第2(2)题(例题材料详见上一讲重点题型一)：
请针对材料3、4、5、6中有关我国城市流动人口子女学校的阐述，回答以下两个问题。(20分)
(1)分析城市流动人口子女学校存在的主要问题。
(2)分析上述问题的主要成因，并提供相应的对策。
阅读完材料可知，其主题是城市流动人口子女学校存在的问题及成因。根据以上对原因分析的解题• 步骤的讲解，进行系统思考，罗列出所有相关原因，然后从中提炼出主要原因，最后针对这些原因进行对策 分析。具体解题思路如下：
根据材料6,特别是画线部分内容可知城市流动人口子女学校的现状，思考其原因，找出主要原因，剔除次要原因， 按照原因分析的多层面原则进行归类分析。
组织成文：城市流动人口子女学校师资条件差，教师队伍不稳定;教育设施简陋, 安全、卫生等得不到保障;教材不统一，教学质量难以保证;经费短缺,管理 不到位，甚至面临被取缔的危险。造成这种局面的原因是多方面的，主要原 因在于：流动人口子女学校没有法律上的保障，缺少相关制度的规范，缺乏 政策指导支持;教育经费紧缺,师资队伍建设缺位、学校硬件建设及管理力不从心.各级政府必须正视流动人口子女学校的现状，给予必要的政策优惠、财 政支持以及法律保障;流动人员子女学校也应承担起自己的责任,加强管 理、进一步提高教学质量;社会上各种团体、组织也应对其进行帮扶、捐赠， 为推进教育公平、促进流动人员子女学校建设贡献自己的力量。
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