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一、如何审读标题
1.正确理解文章标题写作的要求。
标题是文章的眼睛，把握标题，就能够把握文章的内容。从国家及各省级申论试卷的写作试题 看，标题在试题中出现的情况有三种：
一是自拟标题。给定资料或试题中没有标明或提示标题，需要考生根据对给定资料和试题限制 要求的阅读理解，自拟标题。如就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右篇幅，自选角度，自 拟标题进行论述。”这道试题内容就需要考生通过认真阅读给定资料及资料中反映的主要问题，依据 试题内容要求自拟标题。没有明确提示标题，不等于没有标题。如果认真阅读给定资料和审读试题， 就不难发现，其实在那些资料之间具有的某种内在联系中，就已经隐含标题的意义。这就需要考生在 阅读资料时，不要忽略对标题的挖掘。
二是半自拟标题。根据给定资料或提示性资料片断、或文种及文章体式，自拟标题。如“给定资 料7”的画线部分写道有位知识分子说：‘我已经无家可归，我在城市是寓公，在家乡成了异客。’这 样，无论在乡村少年身上，还是在农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了 ‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。这需要考生根 据给定资料的画线部分，尤其是对其中知识分子的那段话以及“失根”的理解，再联系给定资料，结合 自己对此的思考拟定标题。这个标题的确立既要符合标题本身的格式要求，还要体现画线部分这一 背景资料的要求，也要体现文章所要表达的主题思想。
三是拟定标题。给定资料或试题中明确提示标题内容。例如请以《命脉》为题，写一篇关于土 地问题的文章。”“请以‘人与自然’为题，写一篇文章。”这种情况需要考生对标题的内涵与外延进 行认真分析理解，因为明确的标题会隐含多层或深层意义。如“命脉”的内涵与外延各指什么? “人与自然”应该从哪个角度切入?这都需要考生在确定标题时给予格外注意，否则，文章写作时 就会文不对题。另外，标题明确了，一般来说文章的体裁也明确了，所以确定标题的同时也就确定 了文章的体裁。
2.正确理解文章标题写作的方法。
其实，标题本身具有高度的概括性和隐含性，对于明确提示的标题，在阅读时就要理解其概括性 的含义;如果没有提示标题的，在阅读时就要挖掘其隐含的意思或内容。
第一，用抽象分析法理解标题。用抽象分析法理解标题，就是通过分析、比较、综合、归纳等方法 来理解标题含义，把握其实质。申论考试与传统作文考试不同，这也决定了申论给定资料的命题类型 不会像作文标题那样具有文采，或有很深的文学寓意或比喻意义。申论文章标题的语言结构是完整 的，类似于公文标题的表现形式，能充分体现命题者的写作意图。
首先，对标题含义的分析。有些标题本身就是一个独立的概念，如评价、认识、信息、看法、观点 等，这就需要对这个词的概念进行深入的思考。虽然有些标题在这个词的前面加上了一定的限制修 饰词，如“试说理想”、“浅谈认识”、“略论信息”等，但重点是对后面词的概念进行深入思考，做出理性的分析;有些标题尽管重点在于理解概念之间的关系，如“成功与失败”、“空想与理想”、“困境与顺 境”，但对这种相反概念的理解应该是审题的基础，必须先对这些概念进行深入思考，做出理性的分 析。对于标题，考生要用辩证分析的方法去揭示概念的内涵和外延。从历年申论考试试题看，命题标 题一般都比较直接、简明。但越是简洁明了，其隐含的深层意义往往越丰富。所以对标题中的每一个 词都要慎重分析，进一步思考、挖掘其隐含着的信息。
第二，用联想方法理解标题。联想法，是指通过对标题内容和相关事物之间的联想来理解和把握 题意。在对标题做理性分析思考的同时，还可以通过必要的联想去升华对标题意义的理解，因为联想' 的空间是建立在两个事物相似性之间的。有些题目要做发散式的联想，或是纵向的、横向的联想;有 些题目要做相似性的联想，或做对比性的联想、类比性的联想、因果性的联想。
二、如何拟制标题
拟题，就是给文章确立标题。标题与文章的内容有着密切的关系，通过标题就能反映出论述的内 容。有什么样的文章内容，就要根据这个内容拟定什么样的标题。申论文章写作属于议论文体中的 论说文体式，所以在标题的拟制上，基本采用的是议论文体拟制标题的方法。
如何拟制标题主要是针对“自拟标题”和“半自拟标题”在审读理解给定资料和提供资料后进行拟 制标题而言。如果说审题重要，那么审题后如何表现就显得更为重要。
1.拟制标题的方法。
其一，具有高度的概括性。拟题的过程也是对文章内容高度概括的过程。一般来讲，文章标题产 生于写作动机之前，在确定论点后，根据论点选择一定的角度进行概括提炼而成。申论写作的标题是 在对给定资料分析完毕并对试题限制要求理解的基础之上进行的，是在申论作答的最后一个环节进 行的。因此，标题拟制的好坏，完全取决于对给定资料的理解程度，不能脱离给定资料而进行抽象的 概括。如果先写好文章再拟标题，或者由命题者提供限制性要求拟题的话，就更需要明确文章表达的 主旨，在此基础上概括出文章的标题。
其二，具有巧妙的灵活性。申论文章的标题，除要求采用概括方法外，还要新颖、醒目，具有一定 的吸引力。拟制的标题应该做到两点：一是言简意赅，二是过目不忘。因此，拟题过程也是一个比 较、选择的过程。在这个过程中，思维的领域越开阔，思维的触角越灵活，可供选择的机会也就越多; 在思维过程中，不要忽略可能激发起的某种直觉和灵感。拟题的过程既要有高度的概括力，又要有高 度的发散性和灵活性，甚至要期待于某种直觉和灵感。
其三，具有规范的技巧性。具体表现形式如下.•
技巧一：在标题中点明论点。这类标题直接点明文章的论点，常用一个判断句来表示：主语(可 以省略)+谓语+宾语。如《建立网吧管理的长效机制》、《勿让天灾变人祸》。这种类型的标题还有 “……是(动词)……”、“……要……”的模式。这种类型标题观点醒目，见解具有个性化，立场鲜明不 可动摇，容易给阅卷人留下较深刻的印象。
2.拟制标题的要求。
贴切。所谓贴切，一是指内容，标题含义与文章内容要协调一致，即标题对文章论述的概括、对论 点的提炼、对作者观点的阐述及评论的内容要一致;二是指词语，标题中使用的词语，意义要准确恰 当，搭配要合理规范，如《加强药品使用的监测工作》;三是指题意，标题不能产生歧义。
具体。所谓具体，指申论文章的标题不应太大，大则易空;也不能太小，小则不能涵盖文章内容， 不能将其观点充分展开。申论文章多是针对具体事件、问题、现象、事理而言，故标题应具体，从实际 出发，如《关于“减少事故、保障安全”的建议》。
鲜明。所谓鲜明，指作者在标题中表明自己的观点、态度，爱憎分明，褒贬分明，使人通过标题就 能清楚作者的观点、立场、态度。
简洁。所谓简洁，指标题文字不应太多，用词要准确、规范，以一当十，起到画龙点睛的作用，还要 具备掷地有声的威力，既要简明扼要，又能涵盖文章整体内容，如《试论公平与效率的关系问题》。
3.拟制标题应注意的问题。
不宜用反问句标题。申论给定资料的内容反映的问题，多为有定论或有争议的问题，强调如何运用科学的、切实可行的、行之有效的方法从正面入手，迎刃而解，化险为夷，因此一般以立论方法为主， 从正面立题，基本不采用反问形式的标题，如《危机乎?机遇乎?》。
不适宜用双行标题。申论文章标题最好将主题句写成标题，除了试题要求用双行标题体现，一般 情况下宜用单行标题，字数在10 ―16字之间为宜。
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