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所谓立意，就是确立文章的论点。论点是文章思想体系中起主导作用的思想，是文章思想内容的 高度概括，是作者的立场、观点、对事物的认识和态度的集中体现，是文章的灵魂。论点在议论文中也 叫中心论题、中心点。立意的原则是联系实际，即联系社会现实和考生已有的工作经验、生活体验和 思想实际，联系给定资料确立申论的论点，从而提炼出对事实的独特观点和见解。如何立意、确定文 章的论点，是申论写作过程中最为重要的一个环节。
一、如何确立论点
1.把握给定资料的主旨。
在申论写作中，立意就是分析给定资料所表现出来的主旨、意图和角度，从中提炼出论点，再根据 试题的限制性要求来作答。由于给定资料本身的意义是考生自己领会分析出来的，所以势必会出现 理解上的多样性。这种多样性，只要符合给定资料的意义，符合命题者的意图，都是允许存在的。因 此，理解给定资料的内容，把握给定资料的主旨，考生应该从以下两个方面考虑：
首先，论点是在对给定资料分析理解基础上形成的。申论文章论点的形成过程，是结合给定资料 以及与此相关的其他资料进行思考逐步形成的过程，但这仅仅是感性的、具体的。从资料到论点的形 成，是一个由感性到理性的思维加工、整理的过程。这种思维加工主要是通过分析、综合、抽象、概括 等方式来进行的。当感性认识上升到理性认识，明确了自己所要表述的思想、观点、情感、态度，申论 的主旨也就形成了。
申论给定资料是半成品，形式上是零散的，内容上是•断断续续的。要从中提炼出主旨，就要对这 些资料进行整理、加工，去其糟粕，取其精华。一般说，主旨是内在的，表面上是看不到的。但它并不 是游离于资料之外的东西，也不是任何人可以轻而易举判定的，更不是可以随心所欲想象的。申论的 主旨是对全部给定资料的思想意义和精神的高度概括，是对资料的内涵及本质的深度挖掘。应该看 到的是，给定资料本身对主旨的确立有着客观的制约性。如2009年浙江省申论试卷给定资料是一篇 关于金融危机背景下浙江经济如何走出困境的材料，虽然是汇编型资料，但由于文字表述部分主要内 容的倾向性比较鲜明，资料信息内容比较集中，逻辑顺序较严谨且容易把握，所以对考生阅读并未构 成多大的障碍。给定资料所反映的主要问题，既是浙江经济发展面临的一个重要问题，也是当时世界 范围内各个国家共同面临的一个热点问题。因此考生要确立论点，就不能离?这个重点和热点问题 来谈，不能离开这个问题产生的国际、国内的大环境和大背景来谈，就要在“概述出资料反映的主要问 题”基础上确立论点。
其次，论点的提出是受给定资料制约的。申论文章的论点是在给定资料限定的条件下对资料 进行思考和分析后确立的。给定资料所限定的条件和表现的形式是多种多样的，这些都需要考生 认真阅读，掌握给定资料的内容，认真审读试题中的限制要求，明确试题要求的内容范围。只有领 会了命题者的意图以及给定资料的内涵与外延，才能很好地把握资料中心，使自己对资料的认识 与命题者的思路保持一致性;只有搞清楚试题中的作答中心和重点及限制范围，才能正确地把握 论点。
注意事项：第一，申论文章论点的提出与确立要受试题的制约，否则文章就会跑题、偏题。第二， 审清题意是为立意确定方向和范围，给定资料是立意的依据。第三，申论文章论点的形成，是在试题 要求和对给定资料读透的前提下完成的。它既包含着对题意的理解过程，又包含着对给定资料的理 性概括过程。
2.确定独特的论述角度。
所谓角度，即给定资料表现出来的看问题的出发点。在申论给定资料中，不同的资料片断，反映 不同的问题、不同的看问题的角度：有的资料只有一个角度，有的资料却有两个或两个以上的角度。 如何选择最能表现给定资料主旨的角度，将决定着文章整体的基调。
因此，在申论写作中，首先要掌握给定资料的主旨，要明确给定资料中涉及的问题、事例、现象及 事理等哪些是主要方面，哪些是次要方面，由此来确定文章写作的论点。要使确立的论点吸引人或者 与众不同，就要善于从社会生活和改革实践中寻找新的具有可写性的事实。尤其是面对同一给定资 料来写文章，选取独特的立论角度不仅能给人以新鲜之感，重要的是也能使论证从广度和深度上 展开。
3.提出正确的论述观点。
申论考试是为国家选拔公务员，所以文章思想观点的正确与否就很关键。一个人平时对各种事 物所持有的基本认识和观点直接影响着文章的论点。这是因为人们在认识具体事物时，总是要以反 映事物一般本质或规律的认识(如原理、规律、法则等)作为演绎的前提。如果前提有误，必然导致错 误的结论。这就需要在平时加强理论学习和思想锻炼，使自己具有正确的世界观。
二、如何在文章中表现论点
如果说文章是一个精神生命，资料是这个生命体的血肉，结构是骨骼，语言是细胞，表达方式是皮 肤，线索是脉络，那么论点则是生命体的核心。在申论文章写作中，论点一般是以主题句的形式出现 在文章中的。
1.确立文章主题句。
主题，是考生通过对全部资料分析后所表达的基本认识。在议论文体中，主题就是论点或称基本 论点。论点确定了，文章就有了中心。如何提出论点，最好的办法，就是在下笔前先用一句话把想好 的论点写下来。这句话在写作上叫“主题句”。准确地讲，主题句就是用一个句子把一篇文章的主题 准确地概括出来。
写主题句的好处在于，能使写作目的明确，在动笔前对文章要表达的内容有一个十分明确的观 念，在写作过程中就不致出现主题模糊和偏题甚至跑题。尤其在议论文体写作中，恰到好处地使用主 题句，会使文章锦上添花。主题句在文章中具体表现为一个判断句式。将论点用主题句的形式表现 在文章的开篇，或者把主题句直接用作标题表达出来，如《实践是检验真理的唯一标准》、《反对本本主 义》等，顿使文章产生一种震撼力。
主题句决定文章的水平，亦如思想决定着人的素质一样。也就是说主题句具有层次性，这个层次 的高低不仅决定文章的水平，也决定论点的提出是否鲜明、突出。主题句表达有三个层次：第一层次 是客观层次。这个层次是主题句最基本、最具体的层次，主题句准确地反映了文章的本质。第二层次 是认识层次。主题句的表达具有一定的深度和广度，要求作者提高思想认识修养。这个层次的主题 句不仅揭示了给定资料客观意义上的本质属性，而且还赋予了论点更深层的典型意义。这是一般文 章都应该达到的层次，以此体现文章的相对完整性。第三层次是哲理认识层次。主题句的表达具有 哲理意味，简单地说这个层次是具有普遍性和永久性的理论高度层次，体现的是文章的完美性，是文 章写作标准的最高层次要求。
2.标明主题句在文章中的位置。
主题句是文章的核心，作为主导思想贯穿全文、指导全文。因此，它在文章中的位置就显得很重 要。一般来讲，主题句在文章中的位置应是明晰的。在论述过程中，尤其要注意主题句(论点)在文章 中的位置。主题句在文章中的位置有四种。
(1)主题句在标题中。主题句在文章中的具体表现常以判断句的形式出现。一般将主题句作为 标题使用的同时，文章的中心论点也就涵盖在主题句中。如“打造适度‘政府”’既是这篇文章的主题句，也是这篇文章的标题，同时也是这篇文章的论点。这种“三位一体”的写作形式，给阅卷人的第一 感觉就“开篇点题”。在论述性文章写作中，开篇点题是很重要的。
(2)主题句在开头段中。议论文体的写作一般强调在开头段提出论点，或用概括性语言写出给 定资料与主题句相关的论题内容，或概括给定资料中的主要内容，然后写明论点。如果文章的标题不 用主题句的形式表现，那么在开头段最好用主题句的形式提出论点，否则容易造成“文不对题”，或者 出现偏题、离题的现象。如【例23】标题“重视文化遗产的保护和传承”(主题句)，正文中“高度重视文 化遗产的保护和传承工作，结合实际需要和时代特征进行创新发展，合理开发利用各类文化资源、文 化遗产的保护和利用”(论点主题句)就是用概括性语言写出给定资料与主题句相关的论题内容。因 为标题使用的是主题句，所以正文中用概括性语言将给定资料中与主题句相关的内容表现出来，明确 了写作的思路。
(3)主题句在文章中。即主题句在中间部分的各个段落，也就是每一段的首句，也叫“段首句”或 “分论点”。从文章结构的角度或者从论述过程来说，这部分就是用分论点来论证“为什么”和“怎么 样”的过程。如【例23】“抓好源头，积极开展文化遗产普查工作。……加强管理，科学制定文化遗产 保护规划。……把握关键，有效推动文化遗产的传承和利用。……”这一部分主要采用分析法分出三 个层次，也可以兼用其他论证方法，如用列举事实的例证法来论证。有时在中间部分的靠后处突出主 题句。
(4)主题句在结尾处。即主题句出现在结尾，作用在于进一步重申或强调主题句，可以在字句上 变化或更深人一步。如上例引文中的结尾段，结尾中的画线部分比主题句的内容更充实了，更坚定不 移地表明了做好社会公平工作的信心。
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