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公开信是向不特定对象表达想法的一种公文，大多数情况中，公开信的受众是人民群众或特定受众，严格的说应该是广行文，但是因为文风和下行文类似，因此将其归入下行文进行阐述。因不同情境和对象功能不同，公开信会有所不同：有的公开信是为了表达某种意见，有的公开信是为了澄清问题，有的公开信是为了说服人……。正是因为目的不同，公开信的内容也不同，有的公开信会更加注重形式，强调修辞;有的公开信则更加注重内容，强调说理和分析;还有的公开信需要举例子。
公开信的格式与一般私人信件没有什么大的区别。
1.标题。公开信一般是没有标题的，有的时候也可以用标题，如“中共中央给全体共产党员的一封信”。这类写明了写信者单位、姓名的公开信的末尾，就不必要再署名了。
2.抬头。信的第一行顶格写称谓，多数用“朋友们”“同志们”，有的直接写姓名，有的冠以职称。
3.寒暄话。在称谓之后，另起一行空二格写“您好!”“别来无恙”等寒暄话，以示友好、关切。
4.正文。寒暄话之后另起一行空二格起写正文。
5.结尾。正文之后另起一行空二格写结语，如“此致敬礼”“祝愉快”“颂健康”“顺致敬礼”“妥否请参考”等等。
6.署名。结束语后另起一行，在右下方署写单位名称或者个人姓名。署名之后写上写信的年月日。
作答公开信时，除去形式方面，还必须要重视内容与表达。内容即公开信正文，要站在受众方考虑问题，尽量做到发布目的明确、情况陈述准确全面、分析情况属实深入、对策方法有效;表达方面注意措辞语气符合题目要求，各部分之间逻辑清晰，有必要的起承转合，语句流畅通顺。
例：2011年国考地市级
问题：L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据给定材料3，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。(20分)
要求：(1)内容具体、符合实际;(2)用语得体，通俗易懂;(3)不超过400字。
题目分析：
内容方面：这封公开信要起到使家长支持寄宿制的效果，必须回答解决家长的困惑。试想家长会有什么困惑?肯定会有几点疑问：什么是寄宿制模式?寄宿制的优势是什么?针对寄宿制可能存在的问题，政府和学校采取的措施是什么?这几点是不是要一一阐释明白，从而打消家长的顾虑，解除他们的后顾之忧。最后，对家长要发怵呼吁，提出希望。
形式方面：注意标题、称谓、发文机关和发文时间。语言得体、通俗易懂，具有宣传性。如果格式不规范，语言不具宣传性将被扣分。