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参考历年考生作答申论试题情况分析，部分考生在解答申论试题时，对于问答形式主观题，其解答没有条理性，结构杂乱，想出一点答一点，整体回答内容严谨性与逻辑性不强。注意把握申论答题的结构，即采分点之间的组合和排列方式。
据统计发现，在申论的答案要点之间必然会存在这样或那样的关系，因此，申论的答案需要按照一定的结构来排列。这种结构所占分值并不固定，从5分到15分不等。
顺序结构
顺序结构中的顺序在申论作答中大致有三种形式：按照按照认识事物的逻辑顺序、事物本身的发展顺序和按照工作流程顺序。
1.按照认识事物的逻辑顺序
任何事物都有它的逻辑顺序，在认识这些事物的时候，思维也是有一定的逻辑顺序的。因此，作答申论的时候，也要遵从这些逻辑顺序。一般而言，常见的认识事物的逻辑顺序有：是什么--为什么--怎么样、目的--理由--打算、背景与内涵--重要性与必要性--重要举措、目的--政策--效果等。考生要实际分析，根据题干、给定材料和要求确定作答的合理结构，切不可直接套用万能模式。
2.按照事物本身的发展顺序
答案要点按照“原因--经过--结果”或“第一阶段--第二阶段--第三阶段”等事物本身的发展顺序来排列，主要适用于概括主要内容、书写情况反映等题型。
3.按照工作流程顺序
申论考试作为选拔公务员的一门考试，必然会涉及到政府部门的一些具体工作，而政府的工作都是有一定流程顺序的。考生在作答申论题目时，也要按照政府工作的一般流程来安排结构。
并列结构
并列结构就是将答案要点依次列举，主要适用于要点之间是并列关系的题目，在要求中一般没有“有条理或条理清楚”的限制条件。表述形式一般为“一是……；二是……；三是……”、“首先……；其次……；最后……”、“第一……；第二……；第三……”等。
总分结构
总分结构(或者总分总结构)也是申论作答中常用的一种结构形式，主要适用于各个要点之间分属不同层次，且层次间没有先后顺序的题目。表述形式一般为一句话点明作答的整体方向，然后就各个部分分别论述。
【示例】“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。(20分)
要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。(2010?918联考?辽宁等省?第二题)
【分析】 本题要求“条理清晰”，就是说答案要有清晰的结构，因此结构也是该题阅卷的重要得分点。本题的标准答案框架为：
该问题可以从这次整合的目的、政策和效果三个方面来分析：
从整合目的看，一是……二是……三是……
从整合政策看，一是……二是……三是……
从整合效果看，一是……二是……三是……
因此说，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。