四大老师解读2013年山西政府工作报告亮点

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　　加快转变经济发展方式、推进文化改革发展、改善民生和发展社会事业……报告中许多新“提法”第一时间成为热议焦点，本报特别邀请全省经济、社会、文化、生态方面的四位老师，摘要解读2013年政府工作报告中的诸多亮点。

　　■解读老师

　　山西省社科院副院长　贾桂梓

　　山西大学经济与工商管理学院院长　李志强

　　山西财经大学文化传播学院院长　卫虎林

　　山西省生态环境研究中心主任　袁 进

　　【关键词】减排治污

　　报告摘要：抓好减排治污，推进非电行业脱硫和火电、水泥行业脱硝，开展燃煤电厂和冶金、水泥等行业除尘改造，加强PM2.5监测，加大汽车尾气、燃煤烟尘、扬尘等的治理力度。加强污水处理管网、垃圾无害化处理设施建设，确保环保设施有效运转。

　　老师解读：“过去五年是山西省城市生活污水处理、城市生活垃圾资源化和无害化处置设施加快建设的时期，这期间，全省县城以上城镇污水处理厂基本实现了全覆盖。”袁进介绍，尽管山西省城市污水处理和垃圾无害化建设实现了从无到有、从少量到普遍的改变，但仍处于初级阶段。

　　袁进说，政府工作报告客观科学分析了山西省城市环保设施实际，清楚地找到了当前山西省城镇污水管网不完善等问题，找到了山西省垃圾收集、转运系统存在的问题等，在安排2013年工作时，作为重点提出来，对进一步完善污水处理和垃圾无害化设施运行、改善城市垃圾质量将发挥重要作用。

　　【关键词】循环经济

　　报告摘要：抓好循环经济发展，在加快构建循环型农业和循环型服务业体系的同时，着力构建循环型工业体系，加强共生伴生矿产资源回收利用，抓好煤矸石、粉煤灰等大宗工业固废资源化利用，实现变废为宝。

　　老师解读：山西省是煤炭资源大省，依托资源优势形成了煤炭采选、冶金化工等主导产业。据统计，山西省煤矸石、粉煤灰等大宗工业固废物每年的产生量超过2亿吨，到2015年预计达到每年3亿吨的规模。袁进说，目前综合利用率实际不到60%，大量废弃物仍是山西省循环经济发展的难题。“发展循环经济，对于山西省煤炭工业可持续发展、减轻固体废物对空气、水环境、土壤等造成的污染意义重大。”

　　袁进说，当前，推动大宗工业固废资源化利用仍面临技术和政策瓶颈，山西省在提升科技创新能力、优化综改试验区政策时，应更加突出山西工业固废资源化利用的特色，制定和推行鼓励发展的优惠政策，力争在未来五年实现大发展。

　　【关键词】生态治理

　　报告摘要：抓好造林绿化和生态治理恢复，大力推进六大造林绿化重点工程，基本完成高速公路沿线绿化，全年营造林450万亩以上，加快推进绿色生态工程、“2+10”生态环境治理修复工程。

　　老师解读：“多年来，山西省资源型经济的快速发展，造成了大量生态欠账，山西省部分重点矿区出现地表沉陷、地下水位下降等生态破坏。”袁进认为，流域生态退化已成为制约山西省可持续发展的突出因素。

　　袁进说，政府工作报告中把抓好重点矿区、重点流域生态环境综合治理作为今年的工作重点，是继续实施生态修复战略、推进生态文明建设的重要举措。“2011年，山西省启动了以农村污水、垃圾、水资源保护、农村工矿废弃地治理为主要内容的农村环境整治工作。2013年是三年任务的最后一年，也是检阅农村环境连片整治工作成绩的关键之年，开展农村环境保护，创新农村环境保护机制，对推动山西省农村环境面貌改善有重要作用。”袁进说。

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