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国家公务员考试申论意见提纲类问题的应对
2013年国家公务员考试即将到来，不少考生摩拳擦掌，跃跃欲试，还有更多的考生临时抱佛脚，紧张心慌。最让考生担心的是申论的备考，感觉申论考试之难，难于上青天。其实只要掌握申论答题的技巧，分数很容易有较大幅度的提高。公务员考试研究中心的老师们在这里给大家介绍一下考题中新题型的答题技巧。
有这样一种新题型，问法特殊，如：“关于???的指导意见”;“关于????的意见”;“关于???的纲要”。这类题目表面看是公文类，实际还是对策类的题目，只是换了种问法。要想答好这类题时要注意两方面：
一、答题内容方面主要包括指导原则和具体措施。指导原则是宏观的对策，具体措施是微观的具体的对策。其中侧重点在微观具体的对策，答题的内容要占到答题内容的三分之二以上。
二、形式方面与对策题有差异，要注意两点：1、要写标题。标题居中;2、正文部分：包括开头、主体、结尾三部分。开头要交代背景，还要有简短结尾。3、落款，包括发文机关、发文时间。开头和结尾要注意字数的控制，做到简言意赅。
以真题为例，具体来看一下这类题目的答题方法：
假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6～8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性;不超过400字。(25分)
审题：
一、内容上，题目要求考生以街道办事处工作人员的身份拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。“意见”我们可以理解为对策。“街道办事处”的意见一定不能宏观和抽象，而是要具体、可操作，也就是要符合题目要求中的“针对性”。同时为了契合题目要求中的“指导性”，需要加入宏观的、抽象的精神指导或原则要求。
二、在字数分配上，原则性、理论性的指导意见控制在100字以内，具体性的指导意见约占300字左右。分条撰写，使层次分明。
参考答案：
关于改进老年人服务工作的指导意见
为了不断完善养老服务社会化工作机制，发挥社区在养老工作上的重要作用，特制定以下指导意见：
一、指导原则
1、坚持以人为本、为老服务。
2、坚持社区主导、社会参与。
3、坚持创新形式，务求实效。
4、坚持强化宣传、注重教育。
二、主要内容
1、加强宣传力度。呼吁子女和社会关注老年人的精神和心理需求;引导社会转变养老观念，实现养老模式的转变。
2、加大资金投入。健全社区养老设施，为老年人提供活动场所，如建立老年人活动中心，联合创建老年大学等。
3、培养生活乐趣。老年人自身要积极培养兴趣爱好，适应角色的转变。
4、发展服务队伍。培训和储备护工、营养师等专业的养老护理人才。多方招募志愿者。
5、丰富服务内容，如：(1)开展法律援助活动;(2)设立社区老年饭桌，方便老年人的生活;(3)提供巡诊、购物、家庭保洁等上门服务;
希望广大社区群众积极参与养老服务工作，为街道的养老服务工作贡献自己的一份力量!
××街道办事处
××××年××月××日