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2012年国家公务员考试报名正在进行中，广大的2012年国家公务员考生万分渴望有一个科学、合理、高效准备申论的计划和统筹。“急考生之所急、想考生之所想”，本着对社会负责、对国家负责、对考生负责的宗旨和原则，以深厚的专业水准为保障，以下为广大考生提供申论备考指导!
往年的国家公务员考试真题对于今后的国家公务员考试复习具有风向标和领航灯的意义，超前把握国家公务员考试命题和阅卷变化的趋势，汲取备考智慧，对于考生在“国家公务员考试大战”中先发先至、占据领先优势具有实在的意义。
第一阶段：2000年到2004年，为国家公务员考试申论发端期。此一时期，5年为一个阶段，约两年发生一次小变化。2000年初步确立了给定材料与申论要求共同组成的试卷结构，按照提出问题、解决问题、写成文章的逻辑顺序设置3道题，命题思路是比较单纯和原始的。2003年试题一变而为2题组合，即一道论述题、一道作文题，取消了客观题，全部是主观题，但按逻辑命题的思路是一脉相承的，依然比较单纯和原始。
第二阶段：2005年到2006年，为国家公务员考试申论探索期。以两年为一个阶段，首先试题构成出现大变，由2题变为3题，结构复杂化、题型多样化，出现了辨析题和观点(思路)分析题，进而试题名称由“申论要求”变为“作答要求”，代表了这个时期国家公务员考试申论仍在不断摸索，除了给定材料与试题的大框架确定不变之外，试题的基本结构尚未定型。
第三阶段：2007年到2009年，为国家公务员考试申论定型期。此一时期，命题思想和工作方式出现了重大变化，一是确立了分级命题的办法，同一试卷、报考不同职位类别的考生作答不同的试题，考生分为省级以上综合管理类、市地以下综合管理类和行政执法类，如第一、四两题是所有考生都须作答的，此外省级以上考生只须作答第三大题，行政执法类和市地以下综合管理类考生只须作答第二大题，试题的区分度加大，对不同职位的考生采取了差异化的考查策略，题量增多、题型设置更为复杂化、细分化，更为精准地测查考生适应报考职位的能力。试卷区分和试题结构定型之后，国家公务员考试申论进入了一个相对稳定的阶段，整体结构和试题类型组合不再大变，持续了三年之久。
第四阶段：2010年到2012年，为国家公务员考试申论调整期。2010年以考试大纲表述调整为标志，国家公务员考试申论进入了新一轮的变革，验证了“三年一大变”的规律;而2011年的考试又比2010年的有所调整，体现了“两年一小变”的规律。与上一个三年周期相比，本轮申论考试最大的变化在于两点：一是省市考生分类设卷、分别命题，省以上、市以下考生分别作答一张试卷;二是试题中公文拟写类题型的比重有所提升，不论省级以上还是市级以下，试题中均含有广义公文――带有公文色彩的应用文、机关常用事务文书等写作题型，广义公文成为国家公务员考试申论的必考题型。与此相关的是，考试大纲中提出测查的5种基本能力发生了变化，每一种能力都有相对应的题型。如市级试卷中的公文题就是对应贯彻执行能力的。
纵观12年来的国家级申论考试，变化无时不在，规律也有迹可循。“三年大变、两年小变、第三年不变”可以简单地理解成“三年一变，第三年不变”。2012年的考试大纲申论部分没有明显变化，则试卷的分类方式和题型结构也不会变，试题难度将保持稳定。从过去两年的真题，可以推知今年的国家公务员考试申论试题情况，做透了前两年的真题，也就能提高应付今年真题的把握，这对报考今年国家公务员考试的考生来说是个。
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