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一、单项选择题(在下列选项中选择最恰当的一项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。本大题共有25小题，每小题1分，共25分。)
1.胡锦涛指出，马克思主义政党执政成功的前提条件是转自环 球 网 校edu24ol.com
A.科学执政 B.民主执政
C.依法执政 D.以德执政
【答案】A
【 解析】2006年6月29日，胡锦涛在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调，科学执政、民主执政、依法执政，核心是要为人民执好政、掌好政。科学执政是马克思主义政党执政成功的前提条件, 民主执政是马克思主义政党执政的本质要求，依法执政是新的历史条件下马克思主义政党执政的基本方式。
2.2006年12月召开的中央经济工作会议指出，全面落实科学发展的本质要求是
A.又快又好发展 B.全面协调可持续发展
C.提高自主创新能力 D.又好又快发展
【答案】D
【 解析】中央经济工作会议总结了2006年的经济工作,提出了2007年工作的指导思想、总体要求和主要任务。会议突出强调了“六个必须”：必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进总量平衡，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，必须不断强化企业激励机制和约束机制，必须坚持促进经济社会协调发展。
必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。“快”是对经济发展速度的强调，“好”是对经济发展质量和效益的要求。从“又快又好”到“又好又快”，这表明我们更加重视经济发展的质量和效益，把质量和效益放在更加突出的位置。
3.认识是主体对容体的反映，从信息的角度看，反映的发生就是
A.信息的产生过程
B.信息的传播过程
C.信息的刺激过程
D.接受和保留信息的过程
【答案】D
【 解析】此题所考查的知识点是反映和信息的关系。认识是主体和客体相互作用的产物，这种相互作用是以信息为媒介的。主体认识客体就是主体通过一定的手段从客体中获取或说“接收”信息，并经过加工、改造即信息变换，使之在主体头脑中建构出一个与客体具有同构异质关系的观念系统，并将其新的信息保留下来的过程。选择此题似乎有一定难度，但只要抓住“反映”这个概念，思路就有了。反映就是主体对客体的反映。从信息角度说，反映就是主体对客体信息的反映，这个过程是双项的，不仅是信息产生，即接收信息的过程，同时也是将信息储存起来的保留过程。这样A、B两项的内容都是不完整的反映过程，而C项的内容明显是干扰内容，所以只有D项的内容完整地体现了信息反映的过程，是正确的选项。
4.“事情有大道理，有小道理，小道理都归大道理管着，服从和履务于社会主义现代化建设这个中心，就是大道理，”这句话体现的哲理是
A.要抓矛盾的主要方面
B.要抓事物的主要矛盾
C.要尊重客观规律性
D.要发挥主观能动性转自环 球 网 校edu24ol.com
【答案】A
【 解析】大道理和小道理实际上就是矛盾的主要方面和非主要方面，而很多矛盾中的一个最重要的矛盾才是“事物的主要矛盾”，也就是关系着事物的总体格局，制约着其他的矛盾，所以选择A项。
5.五四运动以前的历次革命运动失败的根本原因是
A.没有先进阶级的科学革命理论作指导
B.没有充分发动群众，依靠群众
C.没有分清谁是真正的敌人，谁是真正的朋友
D.没有实行革命的统一战线
【答案】A
【 解析】五四运动被称为是新民主主义革命的开端，综观五四之前的革命，基本上都是农民或者资产阶级领导，他们对中国没有清醒的认识，因此他们也不可能真正带领人民走出困境，而五四运动之后彻底改变了这种局面，领导阶级是无产阶级。
6.下列各项目，属于国家宏观调控的行政手段是
A.中国人民银行调整银行存贷款利率
B.国家制定和施行《价格法》
C.国家物价管理部门按准确定公共交通收费标准
D.国家税务管理部门调整消费税税目、税率
【答案】D
【 解析】
7.我国政府认为，对于发展中国家，最基本最重要的人权是
A.教育权和就业权
B.生存权和发展权
C.自由权和选择权
D.劳动权和财产权
【答案】B
【 解析】最近20年,国际人权领域出现了一个新提法---“第三代人权”(相对于强调公民与政治权利的“第一代人权”,强调经济、社会与文化权利的“第二代人权”而言)。第三代人权主要指发展权、和平权、环境权、资源共享权和人道主义援助权，它们的权利主体是集体，反映了集体人权的诉求，同时也是对全球相互依存，包括维持和平、保护环境和促进发展需要国际合作的一种回应，因此又被称为“连带的权利”。
对于包括中国在内的广大发展中国家来说，最重要的人权就是生存的权利、发展的权利，或者说是消除贫困的权利，促进发展的权利;然而，这种发展又必须是可持续的，必须兼顾同样被规定为权利的环境受益权，兼顾有关环境的代内公平和代际公平
8.王某、李某和张某合伙开办一家饭店，核准登记的字号为蔷薇饭店，王某为负责人，如果该饭店及其合伙人对卫生行政处罚不服提起行政诉讼，原告是
A.王某
B.王某、李某和张某
C.蔷薇饭店
D.李某和张某
【答案】C
【 解析】根据最高人民法院关于《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第十四条之规定，“合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人;其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。
根据高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)第45条.起字号的个人合伙，在民事诉讼中，应当以依法核准登记的字号为诉讼当事人，并由合伙负责人为诉讼代表人。合伙负责人的诉讼行为，对全体合伙人发生法律效力。转自环 球 网 校edu24ol.com
未起字号的个人合伙，合伙人在民事诉讼中为共同诉讼人。合伙人人数众多的，可以推举诉讼代表人参加诉讼。诉讼代表人的诉讼行为，对全体合伙人发生法律效力。推举诉讼代表人，应当办理书面手续。
根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第47条、个人合伙的全体合伙人在诉讼中为共同诉讼人。个人合伙有依法核准登记的字号的，应在法律文书中注明登记的字号。全体合伙人可以推选代表人;被推选的代表人，应由全体合伙人出具推选书.
9.下列属于要约的是
A.投标书
B.招标书
C.招股说明书
D.拍卖公告
【答案】A
【 解析】要约是当事人自己发出的订立合同的意思表示，只有A项正确。
10.甲公司购买乙公司的产品后，签发了一张银行承兑汇款给乙，该汇款在到期前被乙遗失，要使该汇款作废，乙必须
A.登报声明
B.向银行申请挂失止付
C.向法院申请公示履告
D.向法院申请支付令
【答案】B
【 解析】我国《票据法》第十五条第一款规定:“票据丧失，失票人可以及时通知票据的付款人挂失止付，但是，未记载付款人或者无法确定付款人及其代理付款人的票据除外。所以选择B项。
11.采取发起设立方式设立的注册资本为10000万元的股份有限公司，全体发起人的首次出资源不得低于
A.100万元
B.200万元
C.300万元
D.350万元
【答案】B
【 解析】根据《中华人民共和国公司法》第八十一条 股份有限公司采取发起设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额。公司全体发起人的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，其余部分由发起人自公司成立之日起两年内缴足;其中，投资公司可以在五年内缴足。在缴足前，不得向他人募集股份。
12.下列涉及环境保护的说法错误的是
A.排污企业必须依规定申诉登记
B.排污企业要免除治理责任必须按规定缴纳超标排污费
C.治污设施必须与主体同时设计、同时施工、同时设产使用
D.环境污染受害人可以不经环境部门处理直接起诉要求赔偿
【答案】B
【 解析】排污企业即使按规定缴纳超标排污费也免除不了它的治理责任。
13.江苏省人民政府将《江苏省科技发展“十一五”规划纲要》以通知的形式发给相关下级单位，这一通知属于
A.普发类通知
B.转发类通知
C.印发类通知
D.批转类通知
【答案】C
【 解析】
14.向同级机关和不相隶属机关请求批准某事项的公文是
A.请示
B.报告
C.请示报告
D.函
【答案】D
【 解析】主送机关是同级机关或不相隶属、不同级别的机关，一般只用平行文“函”的公文名称。
15.下列选项中加点的成语，使用不恰当的是
A.赵本山等的小品《公鸡下蛋》逗得观众捧腹大笑，在笑声中人们心中的所有烦恼，优愁都付诸东流。
B.工欲善及事，必先利其器，考试答卷时的书用笔要挑选好。笔要滑、细、深。滑者流畅，细者清晰，深者醒目。
C.贺岁片本就是喜庆和哈哈一乐了事的，不必太当真;既要搞笑，又要扮演正人君子，就不免有沐猴而冠的滑稽感。
D.一些学校将奥数作为选拔优秀学生的必要条件，为了让孩子能进好的学校，一些家长趋之苦骜，纷纷送孩子上奥数班。
【答案】A
【 解析】付诸东流是指比喻希望落空，成果丧失，前功尽弃，好像随着流水冲走了一样。用在这里显然不妥。沐猴而冠是比喻虚有其表，形同傀儡。常用来讽刺投靠恶势力窃据权位的人。
16.政府向居民提供公共产品的过程中是通过税收公共供给解决“搭便车”问题的，以下不是上述途径解决“搭便车”的物品是
A.市区路灯
B.儿童用麻诊疫苗
C.市政公园
D.公共消防设施
【答案】B
【 解析】此项不是公共投资。
17.下列属于金融衍生产品的是
A.股票
B.债卷
C.股指其货
D.活期存款
【答案】C
【 解析】
18.目前我国对外开放战略模式的特征是
A.出口导向
B.进口替代
C.出口替代
D.经济国际化
【答案】A
【 解析】改革开放以来，我国一改过去三十多年采取的“进口替代型”对外贸易发展模式，在20世纪70年代末实现了从进口替代向出口导向贸易战略的转换。
19.根据投资对象的不同，证卷投资基金可分为
A.封闭式、开放式
B.股票型、债卷型、货币市场型
C.指数型、保本型
D.成长型、收益型、平衡型
【答案】B
【 解析】基金根据投资对象的不同,可分为股票基金、债券基金、货币市场基金、期货基金等
20.1856年，法国组建了世界观第一个现代天气服务系统，开展天气预报服务，天气预报的产生是源于
A.好奇
B.生产
C.生活
D.战争
【答案】D
【 解析】1854年的11月14日，在欧洲东南部的黑海，突然出现了暴风雨。当时英法联军正在和沙皇俄国作战，英法联合舰队正好停泊在黑海上。狂风巨浪把军舰高高抛起，又猛烈地向海岸、礁石上摔去。顷刻间这支庞大的舰队，被大风大浪消灭得干干净净。
这次大风暴，给英法联军的海军，造成了空前巨大的损失。他们给这场大风团体取名为“布雷克夫”，意思是“激烈的冲击波”。
法国皇帝拿破仑三世命令巴黎天文台调查这一风暴是怎样引起的。一位叫勒威耶的天文学家接受了该任务。他搜集了欧洲不少地方在11月14日前后几天的气象资料，发现是由一个低气压引起的。这个低气压最早出现在欧洲西部大洋上，从西北向东南方向运行，到了黑海，造成了这场大灾难。勒威耶弄清了“布雷克夫”风暴的来由并写了一份调查报告，建议建立气象观测网，利用电报快传气象情报，绘制天气图，这样就可以预报天气了。
21.引起温室效应的主要物质是
A.氨氧化物
B.二氧化氨
C.二氧化碳
D.二氧化硫
【答案】C
【 解析】温室气体是CO2的问题
22.科学技术研究中“马太效应”导致的结果是
A.“扶强抑弱”现象
B.“扶弱抑强”现象
C.“强弱均扶”现象
D.“强弱均抑”现象
【答案】A
【 解析】马太效应是指好的愈好，坏的愈坏，多的愈多，少的愈少的一种现象。美国科学史研究者罗伯特•莫顿归纳“马太效应”为:任何个体、群体或地区，一旦在某一个方面(如金钱、名誉、地位等)获得成功和进步，就会产生一种积累优势，就会有更多的机会取得更大的成功和进步。它的名字来自于圣经《新约•马太福音》中的一则寓言。
23.标志着人类首次注环境问题的著作是
A.《生存的蓝图》
B.《增长的根据》
C.《寂静的春天》
D.《只有一个地球》
【答案】C
【 解析】:《寂静的春天》是一本引发了全世界环境保护事业的书，作者是美国海洋生物学家蕾切尔•卡逊。
1958年，蕾切尔•卡逊收到一封友人的来信，诉说自家后院饲养的野鸟都死了。而在此前一年，飞机在那里喷过杀虫剂，消灭蚊虫。此事促使她着手本书的写作，并于1962年出版o
卡逊在本书中详细阐述了杀虫剂尤其是滴滴涕对野生生物的危害，尤其是造成鸟类灭绝的主要元凶。这本书甚至在没有正式出版前就倍受攻击，农业部门和杀虫剂生产商攻击卡逊是“一个歇斯底里的女人”，但这本书迅速引起公众舆论的注意，成为美国当时的畅销书，并影响美国政府对杀虫剂的危害进行调查，导致滴滴涕被禁止生产和使用。
这本书同时引发了公众对环境问题的注意，促使环境保护问题提到了各国政府面前，各种环境保护组织纷纷成立，从而促使联合国于1972年6月12日在斯德哥尔摩召开了“人类环境大会”，并由各国签署了《人类环境宣言》，开始了环境保护事业。
24.孙中山在《民报》发刊词中将将同盟会纲领概括为
A.“民族”“民权”“民生”
B.“民有”“民治”“民享”
C.“自由”“平等”“搏爱”
D.“联俄”“联共”“扶助农工”
【答案】A
【 解析】
25.真正意义上的“世界史”的起点是
A.文艺复兴
B.地理大发展
C.工业革命
D.启蒙运动
【答案】B
【 解析】此题选B，可能不少人感觉有点吃不准。这题出自省人事厅的〈综合基础知识〉，P380页，地理大发现那一节。大家看过《大国崛起》吗?(2006年下半年很流行的哦，所以2007年考题就涉及到了)《大国崛起》第一集--海洋时代(开篇.葡西)序言绝大多数历史学家认为：公元1500年前后是人类历史的一个重要分水岭，从那个时候开始，人类的历史才称得上是真正意义上的世界史。
二、多项选择题(在下列选项中至少有2项是符合题卷的，请找出恰当的选项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。多选或少选均不得分。本大题共有15小题，每小题1分，共15分)
26.中共十六届全会指出，构建社会主义和谐社会，要遵循的原则是
A.坚持以人为本，坚持科学发展
B.坚持改革开放，坚持民主法治
C.坚持正确处理改革发展稳定的关系
D.坚持在党的领导下全社会共同建设
【答案】 ABCD
【 解析】2006年10月的党的十六届六中全会决定提出，构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则：必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。
27.下列说法中，属于客观唯心主义的有
A.万物皆备于我
B.吾心即宇宙
C.理在事先
D.谋事在人，成事在天
【答案】 CD
【 解析】A为主观主义，B为主观唯心主义。
28.江苏省在全面建设小康社会的的实践中坚持“科技优先”的方针，其哲学依据是
A.科学技术是第一生产力
B.科学技术是社会发展的根本动力
C.科学技术是先进产生力的集中体现
D.科学技术是社会意识形态的重要组成部分
【答案】 AC
【 解析】B项的说法错误，社会发展的根本动力是生产力;D选项的说法同样错误，科学技术不属于意识形态范畴。
29.毛泽东思想产生的社会历史条件有
A.近代中国社会和革命运动发展的客观需要和历史产物
B.新的社会生产力的增长和工人运动的发展，中国共产党领导的人民革命
C.新文化运动的兴起和马克思列宁主义的传入和传播
D.20世纪前期，中期世界和中国政局的变动
【答案】 ABCD
【 解析】:(1)20世纪前中期世界和中国政局的变动，是毛泽东思想产生和形成的时代背景。
(2)毛泽东思想的产生和形成，是近现代中国社会和革命运动发展的客观需要和历史产物。
(3)新的社会生产力的增长和工人运动的发展，为毛泽东思想的产生和形成提供了物质基础。
(4)新文化运动的兴起和马克思列宁主义的传入与传播;为毛泽东思想的产生和形成准备了思想理论条件。
(5)中国共产党领导的人民革命，是毛泽东思想产生和形成的实践基础。
30.下列不属于按劳分配的有
A.个体劳动的个人收入
B.农村专业户的个人收入
C.私营企业中劳动者的工资收入
D.国有企业中劳动者的工资收入
【答案】 ABC
【 解析】
31.许多地方政府将“幸福指数”写进政府工作报告，作为衡量社会和谐与否的重要指标，这说明
A.GDP指标将逐步被“幸福指数”所取代
B.我国国家机构是人民利益的执行者和捍卫者
C.“以人为本”的科学发展现在实践中不断变为行动
D.“幸福指数”将成为衡量生产力发展水平的客观尺度
【答案】 BC
【 解析】
32.关于法律的效力等级，以下表述正确的是
A.除特别受权场合外，制定机关的地位越高，法律规范的效力等级也越高
B.制定程序更为严格的规范，其效力等级高于按照普通程序制定的规范
C.“特别法优于一般法”的原则只展于同一主体制定的法律规范
D.不同主体就同一领域的问题制定了两个以上的法律规范，则“后法优于前法”
【答案】 AB
【 解析】:根据我国《立法法》的有关规定，我国法律的效力层次可以概括为:
1.上位法的效力高于下位法。即规范性法律文件的效力层次决定于其制定主体的法律地位，行政法规的效力高于地方性法规。
2.在同一位阶的法律之间，特别法优于一般法。即:同一事项，两种法律都有规定时，特别法比一般法优先，优先适用特别法。
3.新法优于旧法。这也是在同一位阶的法律之间发生的情形。
另外，在同一主体制定的法律规范中，按照特定的、更为严格的程序制定的法律规范，其效力等级高于按普通程序制定的法律规范。
33.既具有行政执法权，又具有部门规章制定权的国务院直属机构是
A.国家中医药管理局
B.证监会
C.国家税务总局
D.海关总署
【答案】 CD
【 解析】国家中医药管理局不是国务院直属机构，也不是国务院直属机构。A选项和B选项符合题目要求的所有条件。
34.王某持有政府债券、公司债券和股票，同时在银行有若干储蓄，其中属于《证卷法》调整的“证券”是
A.股票
B.银行存单
C.政府债券
D.公司债券
【答案】 ACD
【 解析】2006年1月1日生效的新《证券法》第二条的规定:在中华人民共和国境内，股票、公司债券和国务院依法认定的其他证券的发行和交易，适用本法;本法未规定的，适用《中华人民共和国公司法》和其他法律、行政法规的规定。
政府债券、证券投资基金份额的上市交易，适用本法;其他法律、行政法规另有规定的，适用其规定。
证券衍生品种发行、交易的管理办法，由国务院依照本法的原则规定。”
可见，股票、政府债券、公司债券都是《证券法》的调整对象。
35.行政机关使用、党的机关不使用的公文文种有
A.命令
B.决议
C.议案
D.通告
【答案】 ACD
【 解析】行政机关使用的13种现行公文文种是: 4种独有命令(令) 、公告、通告、议案; 9种共有:决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
党的公文使用14种公文文种是:5种独有条例、规定、指示、决议、公报; 9种共有:决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
南京大学出版社的《语文知识与公文写作》第217页，党的机关公文共有14种，分别是决议，决定，指示，意见，通知，通报，公报，报告，请示，批复，条例，规定，函，会议纪要。
南京大学出版社的《语文知识与公文写作》第197页，行政机关公文共有13种，分别是命令(令)，决定，公告，通告，通知，通报，议案，报告，请示，批复，意见，函，会议纪要。
主席令算是行政公文。在《申论与写作》书的第197页倒数第5行，写道：“还有一种是用发文机关及其负责人职务名称与文种构成的标题，如《中华人民共和国主席令》。
36.下列句子有语病的是
A.此次大展的一个重要特点，是把流失在海外的滇文化藏品，与云南的藏品共同汇聚在一起，使滇文化的传播影响走到了更高的平台
B.中央民族乐团的演员们为观众献上了“步步高”、“二泉映月”等民乐名典，在观众雷鸣般的掌声又加演了“花好月圆”等曲目。
C.中、俄、印在具体领域增进彼此合作的可能性很大，但建立针对美国等西方国家的战略联盟的可能性，至少在近期内微乎其微。
D.新年新气象，清除非法短信和品牌形象店等服务工程，使得北京移动服务方面的领先优势更加显著。
【答案】 ABC
【 解析】第一句的错误在于多了一个“了”字;C项没有词语与介词“在”相对，可能性与后边的至少相矛盾
37.下列收入应计入我国GDP的有
A.面粉厂出售给面包厂的面粉
B.在上海的英国人工资
C.面包厂出售给中学生的面包
D.在纽约的中国人工资
【答案】 BC
【 解析】GDP是英文grossdomesticproduct的缩写，意为国内生产总值，指的是一国(或地区)一年以内在其境内生产出的全部最终产品和劳务的市场价值总和。GDP，作为国民经济核算体系的核心指标，是衡量一个国家(或地区)综合实力的重要指标.
计算一个国家(或地区)的经济生活水平上，即把一个国家(或地区)中所有国民的收入相加，便可以得到这个国家(或地区)的总收入，这就是国民生产总值，即GNP。GNP指的是一国国民所取得的收入，而不管这种收入是产生在境内还是境外。比如中国境内的可口可乐工厂的收入，并不包括在我们的GNP之中，而是属于美国的;而青岛海尔在国外开厂的收入则可以算在我们的GNP中。与GNP不同的是，GDP只计算在中国境内产生的产值，而不管它属于哪国人。所以，中国境内的可口可乐工厂的收入就包括在中国的GDP中，而在海外的青岛海尔的收入，就不算在中国的GDP中。过去，人们在谈论一国或一个地区经济时，主要用的是GNP数据，现在则越来越多地使用GDP数字。其中一个原因是，随着经济全球化趋势的发展，要准确地计算哪些产值是属于哪个国家，变得越来越困难。
38.下列属于生命现象本质内容的有
A.运动机制
B.自复制
C.吸呼
D.自组织
【答案】 BD
【 解析】生命现象是蛋白体(确切地应理解为核蛋白体)存在形式，其最本质的内容是“自我复制”和“自我组织”。
39.下列属于世界卫生组织提出的健康观念有
A.物理健康
B.生理健康
C.心理健康
D.精神健康
【答案】 BCD
【 解析】 世卫组织对健康的定义是生理和心理健康
40.墨子倡导的仁人君子的美德有
A.强不执弱
B.众不劫寡
C.富不侮贫
D.责不尊重
【答案】 ABC
【 解析】考点出自省人事厅的〈综合基础知识〉，P349页，但只是在春秋时期思想领域的流派中提了一下。为何会出这个考题呢，2006年4月涛哥访问在耶鲁大学的演讲中提到中华文明早有“强不执弱，富不侮贫”的传统，这句名言是战国百家争鸣时候墨子说的，完整的话是这样的：《墨子，兼爱中》“天下之人皆相爱，强不执弱，众不劫寡，富不侮贫，贵不傲贱，诈不欺愚。凡天下祸篡怨恨，可使毋起者，以相爱生也。是以仁者誉之。”我想命题者的灵感主要源自于此。
三、公文实务题(本大题为不定项选择题，在每小题4个选项中选择最恰当的1项，请用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。本大题共有5小题，每小题1分，共5分。)
下面是一篇请示的正文部分，阅读后回答问题
二○○七年二月二十五日，××市委，市政府《关于加快发展旅游业的决定》(××字[××××]七号)明确指出，“同意建立旅游建设发展专项资金，其部门分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比例从原来的5%调高到10%。”对此，我们认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展，但当初决定征收旅游业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例。必然减少地铁资金的来源。地铁工程建设07年底总需投资30亿元。筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，减少筹集地铁资金的做法会导致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。鉴于此，我们建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占百分之五的分配比例不变。
41.从正文的内容上看，这篇请示属于
A.请求资金支持的请示
B.请求批转文件的请示
C.请求政策支持的请示
D.请求人力支持的请示
【答案】C
【 解析】
42.按照国家标准《出版物上数字用法的规定》，对文中的数字修改，不正确的一项是
A.“二○○七年二月二十五日”改为“2007年2月25日”
B.“××字[××××]七号”改为“××字[××××]7号”
C.“百分之五”改为“5%”
D.“5%调高到10%”改为“百分之五调高到百分之十”
【答案】 D
【 解析】
43.对“07年底总需投资”的修改，最恰当的一项是
A.“截止07年底总需投资”
B.“到2007年底总需投资”
C.“2007年底总需投资”
D.“截止2007年底总需投资”
【答案】 D
【 解析】
44.下列可用作这篇请示的结束语的是
A.妥否，请告知
B.妥否，请回复
C.可否，请批示
D.特此请示，请批准
【答案】 C
【 解析】请示结尾处的惯用语有“以上意见请指示”、“妥否，请批示”、“请予审核”、“请批复”等等。
45.材料中所列××市委，市政府《关于加快发展旅游业的决定》(××字[××××]七号)文件的内容在文中属于
A.请示缘由
B.请示事项
C.请示标的
D.请示主体
【答案】 A
【 解析】
四、案例分析题(本大题中(一)为单项选择题，请在选项中选择最恰当的1项，(二)为不定项选择题，即每小题至少有一项是符合题意的,请找出恰当的选项，多选或少选均不得分，请用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。本大题共有15小题，每小题1分，共15分)
阅读下面的资料，回答后面的问题
(一)
甲因病到A医院就诊，医生诊断后开出B制药厂生产卡马西平片药，甲从医院取药服用后出现皮疹，经查看药品说明书，未见相关的不良反应说明，使继续服用，致皮疹反应加重，经诊断为卡马西平引起的重症多型红斑性药疹，甲花去医院药费若干。经查，B制药厂取得该药准产批复地，所附说明书刊号列举了30余种不良反应;生产的卡马西平片药经检查符合中国药典的规定，但随药附送的说明书在“不良反应”一栏中，仅列举了5种，包括皮疹在内的其他28种全部被删除，甲因此要求医院赔偿，医院以药品不是本院生产为由拒绝;甲又要求制药厂赔偿，制药厂认为药品符合中国药典规定，不应赔偿。
46.甲使用的B制药厂生产的卡马西平片药属于
A.合格产品
B.假冒产品
C.缺陷产品
D.伪劣产品
【答案】 C
【 解析】此药品存在产品警示上缺陷，所以是缺陷药品。而在检查的过程中，卡马西平片药经检查符合中国药典的规定，所以不是假冒伪劣产品，但不是合格的。
47.若甲以产品责任为由请求损害赔偿，该产品责任的构成要件不包括
A.B制药厂的主观过错
B.B制药厂的损害行为
C.对甲的人身损害结果
D.对甲的财产损害结果
【答案】 A
【 解析】产品责任的构成要件有三:(1)产品具有缺陷;(2)损害的客观存在，这种损害既包括人身损害又包括财产损害;(3)产品缺陷与损害存在因果关系。
我国《产品质量法》的产品责任归责原则对生产者采严格责任原则，即不论其是否存在过错，均应对所造成的损害进行赔偿。
而对销售者的产品责任归责原则采过错原则，本法第四十二条规定:“由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。”
综上，“B制药厂的主观过错”，不属于产品责任的构成要件，A项应入选。
根据《中华人民共和国产品质量法》第四十四条 因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用;造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用;造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。
因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿损失。
48.对于A医院拒绝承担赔偿责任的理由，下列观点正确的是
A.成立，因医院对药品存在问题不知情
B.成立，因医院不是药品的生产者
C.不成立，因医院对甲的疾病作出诊断
D.不成立，因医院是药品销售者
【答案】 D
【 解析】:《产品质量法》第四十三条规定:“因产品存在缺陷造成他人人身、财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品。的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。”
根据《中华人民共和国产品质量法》第四十二条 由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。
销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。
49.若甲主张侵权损害赔偿，则责任主体
A.只能是A医院
B.可以是A医院或B制药厂
C.只能是B制药厂
D.只能是准产批复作出者
【答案】 B
【 解析】根据《产品质量法》第四十三条的规定(见上题解析)，若甲主张侵权损害赔偿，A医院基于药品的销售者的身份，B制药厂基于药品的生产者的身份，二者均可作为侵权损害赔偿的责任主体。但是消费者甲只能选择其一来主张侵权损害赔偿。
根据《中华人民共和国产品质量法》第四十三条 因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。
50.若B制药厂的药品质量不合格，则无权对其作出行政处罚的机构是
A.卫生局
B.药监局
C.质监局
D.消费者权益保护协会
【答案】 AD
【 解析】根据我国《药品管理法》，卫生局没有对质量不合格药品的行政处罚权;消费者权益保护协会的性质属于社会团体，并未获得法律的授权而取得行政处罚权。因此，AD应人选。
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十一条 消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。
第三十二条 消费者协会履行下列职能：
(一)向消费者提供消费信息和咨询服务;
(二)参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查;
(三)就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门反映、查询，提出建议;
(四)受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解;
(五)投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定，鉴定部门应当告知鉴定结论;
(六)就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼;
(七)对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。
各级人民政府对消费者协会履行职能应当予以支持。
(二)
华某系江塘市某化工厂制剂车间工艺员，负责工艺流程管理和记录，兼做清洗参观服等工作，2006年3月26日午休时，华某提水桶到蒸气阀口处接热水时，被蒸气烫伤，经诊断，华某全身烫伤22%。同年5月17日，华某父亲向江塘市劳动和社会保障局提出工伤认定申请，同年7月11日，该局根据《工伤保险条例》规定作出不予认定为工伤的决定，华某不服，向江塘市人民政府提出行政复议，复议机关维持原决定，华某仍不服，诉至法院。原告诉称，因上班时其工艺流程记录不能中断，所以原告上班时间无法清洗参观服，只有利用午休时间进行清洗。本人因工作受伤，理应认定为工伤，被告辩称，原告不是在上班时间被烫伤。而且原告无法证明其午休提热水是为清洗参观服，故不应认定为工伤。
51.江塘市劳动和社会保障局对工伤事故的认定属于
A.行政仲栽
B.行政许可
C.行政监督
D.行政确认
【答案】 D
【 解析】
52.本案中，应当或可以提出工伤认定申请的组织或个人有
A.江塘市某化工厂
B.江塘市某化工厂工会
C.华某
D.华某父亲
【答案】ABCD
【 解析】根据《工伤保险条例》第十七条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
53.依法应当认定为工伤的情形是
A.上班时间导致伤亡的
B.在工作时间和工作和场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的
C.在上班时间前在工作场所内，从事与工作有关的预备性工作受到事故伤害的
D.在上下班途中，受到机动车事故伤害的
【答案】 ABCD
【 解析】根据《工伤保险条例》第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;
(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;
(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;
(四)患职业病的;
(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;
(六)在上下班途中，受到机动车事故伤害的;
(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
54.关于上述材料中所涉及的举证责任的分配，下列表述正确的是
A.华某及其父亲对是工伤的主张承担举证责任
B.江塘市某化工厂对不是工伤的主张承担举证责任
C.江塘市劳动和社会保障避对不予工伤的决定承担举证责任
D.江塘市人民政府对某复议决定承担举证责任
【答案】 BCD
【 解析】根据《行政诉讼法》的有关规定可知，江塘市人民政府作为复议机关维持了原复议决定，故原告应以原复议机关江塘市劳动和社会保障局为被告。根据题中所述的材料可知，原告提起的诉讼应该是以江塘市劳动和社会保障局为被告的行政诉讼。
江塘市某化工厂由于同原告提起的行政诉讼的具体行政行为有利害关系，在本案中的身份应是参加行政诉讼的第三人。第三人有权提出与本案有关的诉讼主张，对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉。
《工伤保险条例》第十九条规定:“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”
《行政诉讼法》第三十二条规定:“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”
具体到本案中，原告理应对自己“是工伤”的主张承担举证责任，第三人对自己“不是工伤”的主张承担举证责任，被告应对不予认定为工伤的复议决定承担举证责任。
55.下列关于本案的说法正确的是
A.《工伤保险条例》是国务院制定的行政法规
B.本案因不服工伤认定而起诉，属于民事诉讼
C.江塘市苛化工厂是本案被告
D.法院应当判决撤销被告不予认定为工伤的决定，并责令其重新作出认定
【答案】 A
【 解析】:A的正确性很明显。根据上题的解析可知，B和C显然是错误的，至于D项，题中所给的材料仅仅说明了被告的主张，并未表明被告是否提出了支持自己主张的证据，因此不能直接推断出“法院应当判决撤销被告不予认定为工伤的决定，并责令其重新作出认定”的结论。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条,经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告;复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告
(三)
2004年3月15日，洪海市雅居房地产公司合法取得位于市区的能够进行商品房开发#3地块的土地使用权，2006年3月，该#3地块上开发出“海滨雅居”拨款进行销售，甲花费60万元在“海滨雅居”购得一套住房。入住使用后，甲发现房屋由于设计错误存在严重的结构缺陷。在与售房单位协商不成后，甲起诉要求退房。
56.雅居房地产公司合法取得用于商品房开发的#3地块的土地使用权的方式可以是
A.土地使用权出让方式
B.土地使用权转让方式
C.土地使用权划拨方式
D.土地买卖方式
【答案】 AC
【 解析】:《城市房地产开发经营管理条例》第十二条规定:房地产开发用地应当以出让方式取得;但是，法律和国务院规定可以采用划拨方式的除外。
57.雅居房地产公司合法取得市区#3地块的土地作用权后，可以依法
A.出卖这块土地
B.将其作为投资作价入股
C.合资开发经营房地产
D.独自开发经营房地产
【答案】 BCD
【 解析】:《城市房地产开发经营管理条例》第十五条规定:房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。
58.雅居房地产公司可取得市区#3地块的土地使用权后，应该在规定的期限内进行开发建设，否则有关部门可以依法无偿收回其土地使用权，该规定的期限了长为
A.1年
B.2年
C.3年
D.4年
【答案】 B
【 解析】:《闲置土地处置办法》第四条:1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权。
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费;满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权;但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
59.甲花费60万元在“海滨雅居”购得一套住房，甲应该缴纳
A.土地增值税
B.消费税
C.营业税
D.契税
【答案】 D
【 解析】购房一般需要缴纳的费用有:契税、印花税。
60.解决甲与售房单位就房屋存在严重结构缺陷的民事纠纷，不能适用
A.《反不正当竞争法》
B.《合同法》
C.《产品质量法》
D.《民法通则》
【答案】AC
【 解析】:《反不正当竞争法》不调整消费者与经营者之间的买卖行为产生的民事纠纷。
《产品质量法》第二条规定:“在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。
本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。
建设工程不适用本法规定;但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。”
由此可见，房屋存在严重结构缺陷的情况，并不属于上述但书的范畴。
根据《中华人民共和国产品质量法》第二条 在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。
本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。
建设工程不适用本法规定;但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。
五、综合分析题(本大题共40分。(一)、(二)、(三)为不定项选择题，即每小题至少有一项是符合题意的，请找出恰当的选项，多选或少选均不得分。请用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。有15小题，每小题1分，共15分。(四)为主观题，共25分，请在主观题答题卡上作答，在试卷上作答或在答题纸上作答一律无效。)
阅读下面的资料，回答后面的问题
(一)
材料1：2007年3月8日胡锦涛在参加十届全国人大五次会议重庆代表团的审议时强调，越是形势好了，越要保持清醒的头脑：越是条件好了，越要发扬传统。各级干部特别是领导干部要进一步增强优患意识，始终保持开拓进取的锐气：要进一步增强公朴意识，始终牢记全心全意为民服务的宗旨：要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神，团结带领广大群众不断夺改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。
材料2：2007年3月16日，温家宝在答中外记者问地说，近些年来，中国经济保持了平稳较快的发展，但无论是过去、现在还是将来，都不必评功摆好，我的脑子里充满了优患。“名为治平无事，而其实有不测之优，”中国经济存在着诸多结构性问题。
61.“越是形势好了，越要保持清醒的头脑：越是条件好了，越要发扬传统。”这句话蕴藏的哲理是
A.矛盾双方在一定条件下可以相互转化
B.外国也可以成为事物发展的根据
C.正确发挥主观能动性，能够促进事物的发展
D.条件是决定一切的
【答案】 A
【 解析】
62.下列与“名为治平无事，而其实有不测之优”寓意相近的有
A.“学而不思则罔,思而不学则殆”
B.“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱”
C.“生于忧患而死于安乐”
D.“处治忘乱”
【答案】 ABC
【 解析】本题考察的都是一种辩证的思维模式。
63.温家保所忧患的中国经济存在的结构性问题，主要是指
A.城乡之间，地区之间，经济与社会发展之间不平衡
B.还没能很好地解决节能降耗问题和生态环境保护问题
C.一二三产业不协调，投资与消费不协调
D.投资增长率过高，信贷投放过多，贷币流动性过大，外贸和国际收支相差过高
【答案】 AC
【 解析】
64.下列体现节俭意识的做法有
A.兴建楼堂馆所
B.压缩行政开支
C.降低银行存款利率
D.限制公款消费
【答案】 BD
【 解析】
65.在新的形势下，增强优患意识的重要性在于
A.有利于始终保持清醒头脑
B.有利于始终保持开拓进取的锐气
C.有利于始终牢记全心全意为人民服务的宗旨
D.有利于始终发扬艰苦奋斗的精神
【答案】 ABCD
【 解析】
(二)
孔祥瑞是天津港煤码头公司操作一队队长，只有初中文凭的他在港口工作的30多年里，通过勤奋学习，不断钻研，把精力倾注在技术改革和创新上，在工作岗位上取得科研成果150余项，为企业创造经济效益8400万元，是新时期产业工人的先进典型，孔祥瑞的成功信条是：“可以没文凭，不能没知识。”“作为当产生产工人，不仅要靠汗水来建设国家，更要靠科学技术创造财富。”“干一行，爱一行，学一行，钻一行，一个人仅有工作热情还不够，必须要有知识，做知识型员工期我的追求。”“没有完美的个人，只有优秀的团队。”“光队长一个人不行，要大家行才行。”“工人要有主人翁精神，都得对企业负责。”“个人能力首先是责任，然后是精神，能力是很重要，但对企业负责，不断进取更重要。”
66.“可以没文化，不能没知识，”这句话说明
A.形式比内容更重要
B.内容比形式更重要
C.形式与内容一样重要
D.形式与内容一样不重要
【答案】 B
【 解析】:“可以没文凭，不能没知识”，就是说知识是内容，一定要有，相对而言，文凭就是表面的形式。
67.“干一行，爱一行，学一行，钻一行，一个人仅有工作热情还不够，必须要有知识，做知识型员工期我的追求。”这句话表明
A.高度的工作热情，是爱岗敬业的惟一要求
B.有知识，做知识型员工，是爱岗敬业的惟一要求
C.勤奋学习，不断提高劳动技能，不是爱岗敬业的内在要求
D.勤奋学习，不断提高劳动技能，是爱岗敬业的内在要求
【答案】 D
【 解析】其他几项都很绝对。
68. 没有完美的个人，只有优秀的团队。”“光队长一个人不行，要大家行才行。”这强调的是
A.爱岗敬业，精益求精
B.公事公道，一事同仁
C.团结协作，互帮互助
D.遵实守信，服务群众
【答案】 C
【 解析】
69.孔祥瑞认为个人能力的处要因素是
A.职业纪律
B.职业技能
C.职业荣誉
D.职业责任
【答案】 D
【 解析】文章中指出:个人能力首先是责任，然后是精神，能力是很重要，但对企业负责，不断进取更重要。
70.材料中关于孔祥瑞先进事迹的描述，表明要为祖国和人民做出贡献，实现职业理想和人生价值，就应该做到
A.爱岗敬业，全心全意投入本职工作，恪尽职守，尽职尽责
B.努力学习，刻苦钻研，勤能补拙，平凡的岗位可以创造出不平凡的业绩
C.要对本职工作始终充满强烈的职业责任感和主人翁精神
D.只要对从事的工作，充满高度的热情，就一定能获得知识，创造财富
【答案】 ABC
【 解析】:最后一项太绝对。
(三)
资料1：1687年，牛顿出版了《自然哲学的数学原理》，1765年一种全新的蒸汽机在瓦特的手中诞生了，1776年，亚当•斯密的《国富论》出版。如果说，牛顿为工业革命创造了一把科学的钥匙，瓦特拿着这把钥匙开启了工业革命的大门，那么，亚当•斯密则是挥动一只着不见的手，为工业革命的推进创造了一个新的经济秩序。
资料2：在美国商务部的大门口刻有林肯总统的一句话：“专利财度就是将利益的燃料添加到天才之火上。”美国人第一次把专利权写入了宪法。
美国人在工业领域最富革命性的创造，是“福特式生产方式”的出现，我如第一次工业革命时期诞生了现代意义的工厂，福特的这一创造成为人类生产方式变革进程中的又一个里程碑。
材料3：世界上第一台计算机在美国宾夕法尼亚大学诞生，象征着第三人工业革命即将来临，美国革先占领了信息时代的制高点。
今天，美国在科研和开发上的投入仍居世界首位，相当于他最富裕的西方7国的总和，使美国保持创新活力的，还有它的四千多所大学和70%的高等教育入学率。美国所佣有的全世界了庞大的高等教育系统，使它获得了信息时代的核心竞争力。
71.“瓦特拿着这把钥匙开启了工业革命的大门”，这句话说明瓦特开创了
A.生产——技术——科学模式
B.技术——生产——科学模式
C.科学——生产——技术模式
D.科学——技术——生产模式
【答案】 D
【 解析】这把钥匙首先是—门科学，然后应用的时候是一门技术，然后变成了一种生产模式。
72.“福特式生产方式”的基本特征是
A.产品创新
B.工艺创新
C.市场创新
D.组织创新
【答案】 D
【 解析】
73.亚当•斯密的“看不见的手”是指
A.资源分配模式
B.宏观调控政策
C.市场追求规律
D.对外贸易战略
【答案】 C
【 解析】:“看不见的手”是18世纪英国经济学家亚当•斯密(1723～1790)，1776年在《国富论》中提出的命题。最初的意思是，个人在经济生活中只考虑自己的利益，受“看不见的手”驱使，即通过分工和市场的作用，可以达到国家富裕的目的。“看不见的手”揭示了由放任的市场经济中所存在的一个悖论。认为在每个参与者追求他或她的私利的过程中，市场体系会给所有参与者带来利益，就好象有一只吉祥慈善的“看不见的手”，在指导着整个经济过程。
正常情况下，市场会以它内在的机制维持其健康的运行。其中主要依据的是市场经济活动中的经济人理性原则，以及由经济人理性原则支配下的理性选择。这些选择逐步形成了市场经济中的价格机制、供求机制和竞争机制。这些机制就像一只看不见的手，在冥冥之中支配着每个人，自觉地按照市场规律运行。
市场机制就是依据经济人理性原则而运行的。在市场经济体制中，消费者依据效用最大化的原则做购买的决策，生产者依据利润最大化的原则做销售决策。市场就在供给和需求之间，根据价格的自然变动，引导资源向着最有效率的方面配置。这时的市场就像一只“看不见的手”，在价格机制、供求机制和竞争机制的相互作用下，推动着生产者和消费者做出各自的决策。
74.林肯总统那句话，说明专利制度的特征有
A.激励创新
B.促进模仿
C.提倡复制
D.保持发明
【答案】 AD
【 解析】
75.根据上述资料，可以归纳出建设创新型国家的基本条件有
A.科技创新
B.市场经济
C.专利复制
D.教育改革
【答案】 AD
【 解析】
(四)
本题为主观题，共25分，请在主观题答题卡上作答，在试卷或答题纸上作答一律无效。
阐述我国政府的公共权力与公务员职业道德的关系
论公共权力的道德制约
【内容提要】在整个政治社会中，权力却与其本质相分离，被阶级所占有，甚至被私人所窃取，被用来为阶级利益服务和用来谋取私利。这就要求权力必须受到制约。而且，权力的道德制约在一切存在权力的地方都有着普遍意义。在社会主义市场经济建设中，公共行政的发展要求探寻一条法制建设与道德建设共长之路，在行政体制、行政法律和行政道德的互补中，实现行政行为的廉洁、高效。
【关 键 词】权力/公共权力/道德制约
一、权力与公共权力
权力是人类社会中特有的现象，或者说，组织起来的人类社会必然要运用权力来为“组织”提供保障。尤其在政治社会，权力是理解一切政治现象的关键，因而政治学的研究核心总是放在权力问题上，几乎所有的政治学家都需要对权力的问题发表意见，以致于众说纷纭，莫衷一是。其实，权力是一种特殊的力量，而且是属于人类社会所独有的力量，它区别于包括人的身体在内的一切自然力。因为，一切属于自然界的因素，它的力量就是它本身，它除了它自身之外，是不可能借用、占有和整合出一种超越自己自然能力的力量来的。而人则不同，人的身体等自然的存在物，往往成为一种群体的、社会的力量的承载体。而且，他所承载起的力量几乎是不可度量的。有的时候，个人所能承载起的力量简直是无限的。个人之所以会有这种能力，是因为掌握权力的人受到了社会制度的支持，是一定的社会组织体系的代表，由他掌握的权力所显示出的力量，是一定的社会制度所规范和鼓励的力量，是一定的社会组织体系根据它所在的社会制度原则整合出的力量，是一定范围内的社会个体的力量的系统综合。
人们所关注的权力是政治社会的权力。在非政治社会中也存在着权力，但这种权力在性质上的公共性与其作为功能力量的作用方向是一致的。在政治社会中，情况就不同了，权力的公共性质与其功能力量的作用方向在应然意义上的一致性与其在实际运行中的矛盾对立，造成了许多令人困惑的现象。即使在政治学家们的眼前，所展现出的也是一个个谜团。所以政治学的研究重心一直是放在权力问题的解析上的。
在应然的意义上，一切权力都是公共权力。尽管权力存在、适用的范围是不同的，但它在自己所适用的范围内是属于公共范畴的。也就是说，权力作为一种组织起来的力量，在其组织范围内是归属于整个组织的，每一个组织成员都分有着这种权力。所以，权力必须是服务于整个组织的整体利益的，在组织成员之间利益要求发生矛盾的情况下，它应当在矛盾中发现其背后所包含着的那些具有共同性的利益。如果权力发挥积极作用的话，那么它不仅在组织成员个体的利益要求之间发现共同利益并加以维护之，而且会主动地促进共同利益的生成。同时，作为权力主动性的进一步延伸，它会在组织整体的近期利益和长远利益之间寻找平衡点，从而在促进组织整体利益最大化的过程中实现组织成员个体利益的最大化。
然而，在政治社会，应然的设计成为一种空想。现实的情况是：权力丧失了其公共性，被少数人所攫有，掌握权力的人总是借助权力的力量而把自我凌驾于权力的作用范围之上，对于一个国家来说，则表现为凌驾于社会之上。这就是应然与实然的矛盾。就权力的来源来看，它是起源于维护社会公共利益和社会公共生活秩序的需要，因而它在本质上是一种凝聚和体现公共意志的力量，是人类社会和群体组织有序运转的指挥、决策和管理能力。而在阶级社会中，由于社会分裂为两大对抗阶级，公共意志被占统治地位的剥削阶级的意志所侵蚀、所取缔和取代，从而使权力成为维护剥削阶级利益的一种工具，成为统治阶级意志的一种体现。但是，为了谋求阶级统治的合法性，为了保证阶级统治能够为全社会所接受，统治阶级也不得不在一定程度上照顾到公共利益，在一些特定条件下让代表着阶级意志的权力服从公共意志。不过，这种应然与实然的矛盾是社会基本矛盾在权力问题上的体现，因而是阶级社会中的根本矛盾。
对于这种应然与实然的矛盾，政治社会早期的统治者是意识到了的。所以在世界各国的封建社会阶段，我们都可以看到统治者在维护权力方面所施用的方略：在实践上适当照顾到公共利益，以求公众对阶级统治的接受和拥护;在理论上则极力淡化和抹杀权力的公共性，虚构出权力神授的神话，从而增强了权力作为一种神秘力量的神圣性以及权力凌驾于公众之上、压迫和支配公众的合理性。
近代社会，当启蒙思想家们揭开了权力的神秘面纱之后，权力的公共性被发现了。因而，关于权力问题上的应然与实然之间的矛盾对立成了政治学家们极力要解决的问题。比如，近代社会关于权力制衡的制度设计、关于民主的呼唤、对公民参与的重视，以及通过法律来规范行政行为等等，都是出于维护权力公共性的考虑。但公共权力被私人占有，被用于谋取私利的状况仅仅在法律制度的约束中表现出了程度上的区别，却并没有从根本上发生改变。
在社会主义社会，权力的来源是无产阶级和广大人民群众的利益和意志，在领导者和被领导者、管理者和被管理者的权力关系格局中，发号施令和服从号令均以是否有利于无产阶级和广大人民群众的利益，是否体现其意志为准则。因此，社会主义的权力运作和行使具有以往任何社会的权力所不可能有的群众基础和科学依据，使权力的公共性获得了制度保障。但是，社会主义社会中也存在着权力腐败的问题，这种腐败虽然不是以制度支持为特征的，而在表现方式上却与以往的制度条件下的情况一样，是一种官僚主义和以权谋私行为。
这就清楚地向我们证明：在社会主义条件下，权力作为公共权力已经有了科学依据和制度保障，但与权力的公共性相一致的观念并未建立起来，人们习惯于用传统社会中的思维方式来认识权力，习惯于按照传统社会中权力运行的方式来运用权力，习惯于用权力所代表的公共力量来增强或炫耀掌握权力的行政人员的力量。在阶级社会，统治者把权力变成阶级统治的工具或组织压迫的力量的做法本身已经是对权力公共性质的背叛，沿着这一背叛的思路走下去，自然会逻辑地导向统治阶级中“掌握权力的个体”利用权力谋取私利的结果。而在社会主义条件下，理论上的规定和制度上的设计，都彻底告别了权力私有的逻辑导向，但却无法根除以权谋私的行为发生。因此，为了确保公共权力的公共性，还需要有一场观念革命，需要建立起与公共权力的科学依据、制度保障相统一的权力公共性观念，以及贯穿着这种观念的道德规范体系，让权力在运行中接受公共行政道德的规范和约束。
二、权力受道德约束的普遍性
虽然在阶级社会中，在权力与其公共性质的制度背离之下，存在着权力私有化的逻辑合理性，但是，在统治阶级与掌握权力的统治阶级中的个体之间，还是存在着一个群己关系的。在一切存在着群已关系的地方，都存在着道德的问题。所以，在阶级社会中，权力也受着道德规范的约束。在前资本主义的社会中，权力为道德规范所制约受到了足够的重视，统治阶级在官吏是否拥有道德意识、是否遵从道德规范即是否有官德的问题上，是有着严格的要求的。在思想家们的著作中，我们也可以看到这些社会中对权力的道德规定。古希腊著名的思想家亚里士多德在他的《政治学》中特别强调对政治至善性的追求，认为权力在运行中合乎理想的道德境界所表明的是“一切社会团体均以善业为目的。”(注：亚里士多德：《政治学》，商务印书馆1965年版，第3页。 )在中国历史上，孔子则强调：“政者，正也”(注：《论语•颜渊》。)，所表明的也是要求权力为谋取众人之事服务，不要偏向从政者个人私的一方，自君王以降，一切掌权者都应本着公正的原则，正直地做人，在其为官的行为中做到公正、廉洁、为公、爱民、不阿等。在社会主义条件下，行政人员群已的道德调节更为重要，因为这种群已关系在多大程度上是合乎道德理想的，决定了社会主义公共行政的性质。也就是说，不受道德制约的行政人员和不合乎道德标准的行政行为，必然表现为官僚主义，必然倾向于利用一切机会以权谋私，以致于离间公共权力与公众的关系，甚至在这种关系中楔入对立的种子。这也就是社会主义公共行政的异化。
权力道德约束的普遍性不仅存在于不同的社会制度、不同的历史阶段中，而且也是“官吏”、行政人员在公共管理中实现自我的普遍途径。在中国历史上，关于德与位之间关系的分析，阐发了官吏自觉接受道德约束的合理性。《礼记•中庸》中说：“大德必得其位，必得其禄，必得其名，必得其寿。”(注：《礼记•中庸》。)相反，无德就会失其位，如果贪污腐败、以权谋私，则有可能得其刑，甚至落个斩首示众失其寿的结果。不仅官吏需要有“德”，而且高高在上的君王，也需要有“德”。“小德川流，大德敦化，此天地之所以为大也。”(注：《礼记•中庸》。)天之所以成为崇拜的对象，是因为有德;君主若要与天地共享人们的尊敬，就必须以自己的德行明昭天下，方可得到人们衷心的拥戴。正是基于这种认识，在中国历史上，历代统治者及其思想家总是极力倡导以德来约束权力，并试图建立起道德信仰，以求唤醒当权者的知耻之心，并促使他们在对身后名誉的追求中实现人格的升华，从而在行使手中的权力时，能够主动地使自己的行为合乎道德标准。
权力道德约束的普遍性还在于它能够带动整个社会实现自律的普遍化。虽然权力来源于社会公众，但在任何社会中，掌握权力的人毕竟是为数极少的一部分人。根据以往的思维程序，我们也许会坚持“官德”、行政道德规范是社会道德规范的子集，是整个社会道德体系中的一个部分，它的内容以及功能表现都取决于社会道德的状况。因而，不是“官德”行政道德决定了社会风气，而是社会风气决定了“官德”、行政道德。事实却并非如此，一个社会中的“官德”、行政道德的状况，对整个社会的道德风气的状况有着决定性的影响。因为，官吏、行政人员无论在人数上是多么少的一部分，但却是直接掌握权力的，处在一种直接支配社会资源配置状况的位置上，其道德行为和道德风貌不仅为社会大众所关注，而且直接对社会大众起示范效应和导向功能，影响着民德和民风。孔子说：“君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃。”(注：《论语•颜渊》。)孔子把掌权者的道德状况比作风，把老百姓的道德状况比作草，认为风往哪边吹，草就会向哪边倒。表面看来似有所绝对，但细细品味却觉得恰是如此。以我国社会主义市场经济建设的过渡时期来看，所谓道德滑坡、社会风气的败坏，不恰恰是从“官倒”、贪污腐败、以权谋私开始的吗?所以，孔子希望掌握权力的人应当重视德政，爱好礼义，清正廉洁，极少贪利之心。一旦做到这一点，就能够促使普通百姓学礼义，讲道德，美风俗。这就是“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”(注：《论语•子路》。)
当然，在中国历史上，存在着把公共管理中的“德”绝对化的倾向，即把德提高到兴国安邦的地位上。孔子说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”(注：《论语•为政》。)东汉时期的哲学家王充也说：“治国之道，当任德也。”(注：《论衡•非韩》。)若“为君不君，为臣不臣，乱之本也。”(注：《国语•齐语》。)作为反例：就是“桀以奢亡，纣以淫败。”总之，“德”是国之兴衰的根本原因，也就是说，当权者的道德是赢得民心和民意的重要法码，对统治的稳固和国家的治乱兴衰有着直接的影响。所以，历代统治者总是要求官吏们“正心”、“诚意”、“修身”、“齐家”，以实现“治国”、“平天下”的目标。历史经验证明，这种把“德”绝对化的做法并不可取。因为在“德治”的思想前提下并未切实地实现“道德”的制度化，因而，道德制约权力功能的发挥往往取决于最高统治者个人的素质和好恶。这是“德治”绝对化的失败。所以，随着社会的发展，人们开始寻找另一条更为可靠的道路，因而法律制度的选择被作出，并迅速地得到了人们的普遍认同。但是，法律制度的治国之道也存在着绝对化的倾向，其结果也势必与“德治”绝对化一样，是有害的。
在公共管理中，道德建设与法律制度建设一样，都具有普遍意义。在历史上，法律制度的匮乏并不意味着是对法律制度普遍性的否定。相反，历史上一切权力运行方式的寿终正寝都证明了法律制度的缺位。在今天，行政道德也是这样，它的缺位也是极其危险的。我们强调道德在公共管理中的普遍意义，同时，我们也强调法律制度在公共管理中的普遍意义。但是，我们反对任何一个方面的绝对化。也就是说，我们认为这两个方面是相互补充，相互支持的。在当前腐败泛滥，以权谋私猖獗的情况下，加强道德建设，寻求行政人员心灵向度对廉洁行政的支持，是更为迫切的任务。
三、市场经济条件下的权力道德制约
近代社会中，早期的资产阶级思想家们对权力的公共性作出了充分的理论证明，形成了主权在民的思想共识，在权力的来源问题上是不存在着理论歧见的，因而维护权力的公共性也是一种共同愿望。在实践上，理论的明确性受到了挑战，公共管理中背离理论的现象是普遍存在的，权力属于人民，却为少数人所窃取，权力应当为公共利益服务，却经常地被用于谋取私利，等等。当然，公共管理的制度设计者们极力想解决这一问题，因而在法律的健全和制度的完善方面做出了大量的工作。但权力与人民之间在实践上的背离并未从根本上得到解决。所以，我们认为，这是一条忽视了行政道德的法律制度绝对化之路。这一结果的出现，并不能完全从近现代公共管理的制度设计者主观方面寻找原因，而应当从整个近现代社会的政治经济关系中来认识公共管理体制的畸形化。
近代以来，最为显著的社会特征是市场经济的出现，而市场经济在其自我的发展中以不可阻遏的客观性迫使公共的领域与私人的领域分离开来，以便这两个领域都能实现纯洁化。也就是说，在这种公共领域与私人领域的分化中，私人领域可以不受公共领域的干扰，在平等自由的条件下借助于竞争的动力得以发展;公共的领域作为一个相对独立的领域，不直接作为个人利益争端的一方存在，因而能够为私人领域提供公正需求，在私人领域的利益冲突和矛盾中较好地维护公共利益。然而，在实践中并未达到这一目标。反而，由于公共领域与私人领域的分离，致使公共领域与政治领域的重合，公共管理的完全政治化。因而，公共领域中的行为准则往往从属于政治原则。如果说在古代社会，政治与伦理曾经处于一种混沌的统一状态，那么在近现代社会中，凡是受到政治侵蚀的领域，道德因素总是受到了排挤。可见，在公共管理的领域中，权力的道德约束受到忽视是与政治排挤道德相关系的。
公共管理的政治化以及政治对道德的排挤，造成了公共管理的官僚主义化和公共权力的被滥用。而这一切都反射到了制度上，以致于人们希望在公共管理的制度设计上进行重新调整来解决公共管理中的一切问题。具体做法是在公共行政科学化的旗帜下进行的，也就是使公共行政脱离政治，避免政治纷争的干扰。近年来，国内也有一批人在公共行政科学化的名义下倡导公共行政的非政治化，对公共行政中的党派色彩提出了尖锐的批评，甚至认为公共行政中的党派色彩是一切腐败的根源，党为腐败筑起了一道保护屏障。对于这些偏激观点的是非，我们姑且不论，但就其思维路向来看，它是政治领域与经济领域的分化、公共领域与私人领域的分化的逻辑继续，即要求公共行政与政治相分离。如果对公共管理作出的这一新的设计依然无法解决权力运行中的各种问题，那么下一步应当怎样办?能否在公共行政领域中再进一步制造新分化?显然，进一步的分化是不可能的。如果在公共行政的领域中存在着官僚主义、以权谋私等权力腐败问题的话，那么上述思路就必然进入一个死胡同。而且，从美日等发达国家的情况来看，政治与公共行政的分离是否取得了成功，依然是一个值得怀疑的问题，而且在这些国家的实践中，公共行政中的腐败并未得到根除。因而，国内的那些急于怀疑党对公共行政的领导的观点就显得非常可疑了。
因此，在公共管理的制度设计中，追求“分化”并不是一条正确的道德。相反，把一切对于调节权力有着积极意义的因素综合到制度设计的方案中，所建立起来的公共行政体制可能会更有益于权力运行机制的健康。道德在权力的制约中能够发挥着积极作用。所以，在公共行政中，引进道德的因素，建立行政道德的规范体系，并为行政道德发挥作用提供环境支持，是公共管理制度创新的必要出发点。
在人类社会的历史演进中：“分析的时代”已经终始，“综合的时代”方兴未艾。在市场经济发展的早期阶段，政治与经济的分离、公共领域与私人领域的分化，以致于后来公共管理中行政与政治的分离，都带有“分析时代”的特征。然而，市场经济的发展已经进入到一个新的时期，经济在运行体制上政治化，政治担负着经济职能，公共的领域不断深入到私人领域的腹地，而私人的领域却越来越多地承担公共职能。不同领域之间的交叉融合，已经成为一个新时代的特征。所以，在公共管理中，引进行政道德，使其在与法律制度的相互补充中实现对公共权力的有效约束，是市场经济发展的新要求。
发达国家和地区的实践也证明了新时代的市场经济与行政道德之间不可分割的关系。例如，1978年，美国第95届国会通过了第521号法案《公务道德法》;1980年，美国第96届国会通过了第303 号法案《公务员道德法》。这两个法案不仅表明道德与法律是可相结合的，而且赋予了公务员道德以法律的意义，使上至总统、国会议员，下至最低一级公务员的行为在道德上有了依据。在制度上，美国国会设有专门的道德委员会和公务犯罪处，其职能是对政府官员和公职人员的道德操守予以有效监督，凡违背道德又不够刑事犯罪者，皆由道德委员会督促其主动辞职，凡违法者由公务犯罪处移交司法机关依法进行惩处。意大利也出台了一部国家公务员《道德法典》，对公务员几乎所有的行为都作了限制性规定，在芬兰，公职人员如果接受商界的任何吃请和游山玩水，都被视为受贿行为。在中国香港，公职人员接受吃请，如果一顿饭的费用按就餐人员平均分摊超过公职人员月薪的1%，就属于受贿行为。而且， 这些国家和地区的法律对于贪污腐败行为的处罚普遍比较严厉。对于触犯反贪法律的政府官员，不管其地位多高资格多老，一旦发现并取得足够证据，就要使其锒铛入狱，身败名裂。
当然，发达国家和地区在公共管理中引进道德的因素完全是实践所使然，理论上的研究还是远远不够的，不象资本主义制度确立时那样，有着启蒙思想的指导。然而，道德因素在公共管理中的引入，代表着公共行政发展的历史趋势。在完善社会主义市场经济的过程中，我们需要有着更多道德内涵的公共行政;在反腐兴廉的过程中，我们需要作出道德的选择。廉洁的行政、健康的权力运行机制，是离不开行政道德的。所以，我们必须强化道德对权力的制约作用。