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1. 开篇200余字，主要讲存在的问题及重要性，开篇段落起到画龙点睛的作用，因此宏观问题点到为止，不要重点写原因分析，更不要大幅论述可行性和必要性。在这里，我们要注意讲问题的重要性的逻辑顺序，应做到从一般到高度，从具体到抽象的逻辑顺序。转自环 球 网 校edu24ol.com
2. 对策措施是申论的重点所在，约700~800字。对策逻辑措施顺序要合理，做到有主有次，有高有低。一篇文章政府对策措施的逻辑顺序要从核心主要问题开始讲，从重要到次要。一般而言，法律法规在前面、监管在中间、宣传放在后面。分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。
3. 结尾一段100余字，可以综上所述开头对文章进行总结。在结尾写作中考生要特别注意避免出现号召性口号。