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一、 注意事项
1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，然后按作答要求依次作答，答案书写在指定位置。
二、给定材料
材料一：丈夫手术单上拒绝签字。造成母子双亡2007年11月21日，在北京某医院，一名孕妇因难产生命垂危被其丈夫送进医院，因其丈夫拒绝在医院的剖腹产手术单上面签字，致使医生无法对其进行手术治疗而死亡。
11月22日，拒绝签字做剖腹产手术，最终导致孕妇李某某死亡的男子肖某某，一大早就来到医院，面对众多记者的追问，他解释说："自己拒不签字是因为医院的治疗方法不对，我不相信医院，不相信医生。"律师杨某某：假如这个案子医院没有责任，丈夫也没有责任的情况下，那么就应该归结于社会的诚信体系，"我不相信医生"这句话实际上给了我们一个深刻教训--改善医患关系的同时我们还必须完善社会的诚信体系。
医生和患者之间的不信任，也是造成社会不和谐的重要方面。"医规"是融洽、和谐双方关系之必需，应当遵守，但不是唯一的，仅靠"医规"的调节、制约、规范，构建不了和谐医患关系。
某大学法学院教授陈某某：这么多年来，我们社会上整个诚信体系，一个是没形成，第二个是大家互相都不相信。尤其一些弱势群体，根本产生心理上的排斥，大家觉得不打官司不行，但是打了也不相信。现在医疗机构也是有这样的问题，大家总是对他做出的决定从内心有一种排斥心理。
首先，病人的生死决定权不能由个人决定。"必须征得患者同意，并应当取得其家属或者关系人同意并签字"的规定存在问题。通常情况下，患者与家属意见是一致的，但如果不一致时，那么医院能否动手术呢？我的观点是，如果家属与患者的意见不一致时，必须服从患者的意见，因为生命是属于自己的，并不属于家属。
其次，"家属决定权"存在过大的问题。家属通常会考虑患者的利益，并且也会积极听从医生的建议，但有一些家属出于认知的原因，他们并不同意医生的观点，从而错失抢救的时机；甚至不排除一些家属有致患者于死地的故意。因此，通常医生的专业判断要比家属的判断更准确更科学，在比较明显需要救治患者而家属不予签字的情形下，法律应当为医生松绑。医生在请示相关主管部门同意后，可以不经家属同意进行手术。如此，假如医院再遇到肖某某这样"可怜又可恨"的人时，完全可以从人道主义的角度考虑，在履行完了相应的程序后，主动对患者进行紧急救治。
再次，权力也意味着责任。法律、法规既然赋予了家属如此之大的权力，可以通过签字与否来决定患者的生死，那么家属就应当承担相应的责任。对于明显的必须进行抢救并且经过医生阐明情况后，仍然不让医生救治，甚至出于某种目的故意不救治患者的家属，是否应该通过司法或者结合法理来进行处理呢？如此，家属在签字问题上才会更加慎重，也可以避免诸如肖某某自己不签字导致妻子死亡后，反而倒打一耙要告医院的事情发生。
一条生命就这样消逝了，令人扼腕叹息，然而，如果一条生命能换来我们对某些方面不足的改善，以便将来挽救更多的生命，这是不幸中的万幸！
材料二：南京老太太闹市摔倒。五六分钟无人问津2007年11月中旬，南京市一名七旬老太太摔倒在人行道上，尽管马路上行人络绎不绝从她身边走过，可是前后五六分钟时间，始终没有一个人向老太太伸出援助之手。唐先生想走上前去搀扶，刚准备伸出手，就被旁边一位"热心"的男士给拦住了，"你别多事，小心老太太赖你撞她的，让你赔钱".唐先生一愣，只好站在一边。老太太因为体型偏胖，年纪又大，摔倒在地上动弹不得，口中还不住的呻吟。这时老太太的周围渐渐有人围观，有一名女青年看不过去了，说"老太太真可怜".接着便准备上前搀扶，站在她旁边的中年妇女赶紧拽了拽她的衣角，摇摇手轻声说："你是不是她家里人啊，如果不是，别好心办坏事。"女青年犹豫了一下，还是把手缩了回去。整整五六分钟过去了，众人眼巴巴地看着老人趴在地上。直到老太太的侄女赶到，找来几个熟人，老太太这才被扶回了家。唐先生说，那时他的内心特别难受，真想帮上一把，可是内心的顾虑也阻止着他的脚步。
老太太摔倒后遭遇到的冷漠也是事出有因。其背景是发生在2006年11月的事情，也是在南京，也是一位老太太摔倒，一名好心的年轻人把老人扶起并送去医院。不想，老太太及家人竟异口同声说跌倒为年轻人所撞，还要其承担数万元医疗费。索赔未果后，老人向法院起诉，要求其赔偿各项损失13万多元。今年9月，法院判决双方均无过错，但责任共担，彭宁这位救人的小伙子要在判决生效十日内，一次性给付原告人民币4万多元，在全国引起轩然大波。彭宁救人事件让社会看到了各式不同的面孔，也听到了各种不同的声音，其中，助人为乐会不会成为今后社会公德中一个苍白的词语，这是不少人表露出来的担心。还别说，随后不久，当又一位南京老太太在大街上跌倒