短信预约提醒成功
9. 进一步加大产业结构调整力度，坚决关停不符合产业政策的企业和生产线。按照国家产业发展指导目录的要求，加快淘汰污染严重的工业企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品。加强新、改、扩建水污染项目的审批和监管工作，不得新上、转移、生产和采用列入产业发展指导目录内禁止的工艺和产品，凡已无环境容量的地方一律不批新增污染物排放负荷的企业。继续推进化工等行业产业结构调整工作。对不能稳定达标的工业污染源进行全面治理。积极推进清洁生产，大力发展高新技术产业，综合利用产业资源，走新型工业化道路。
10. 改变企业生产观念，促进企业环境成本内化。传统价值观认为：环境没有价值。于是企业为获取额外利润不愿意承担外部不经济的成本，这就造成了自然资源和生态环境的退化。环境经济学建立的环境价值评估给环境成本内在化提供了政策依据。环境成本内在化是将环境要素纳入整个经济系统要素中，按照可持续发展的本质要求，在人与自然制衡统一生态观的指导下，以技术和知识创新为动力，制度创新为核心，产业结构、居住方式、生活方式、经济形态等为内容，本着近期“治理”，长期“构建”的战略原则，将原工业经济系统运行中形成的外部成本在新的生产运行系统、居住系统和生活方式中予以“内化”，使生产力在一个更加经济的模式中持续发展。
11. 研究探索生态补偿政策，拓宽生态保护资金渠道。研究流域上下游之间、资源开发与生态保护之间、自然保护区内外的生态补偿途径，研究建立遗传资源获取与惠益共享机制。各地要落实矿山生态环境恢复治理保证金制度。积极协调发展改革和财政部门，编制和实施自然生态保护专项规划，以规划带动项目，以项目争取资金，将生态保护工作落到实处。
12. 以实施农村小康环保行动计划为龙头，大力推进农村环境保护。各地在社会主义新农村建设中，要尽快编制并实施农村小康环保行动计划；加强农村饮用水源地的保护和监管，保障农民群众饮水安全；重点治理农村生活污水和垃圾，推进村庄环境综合整治；开展农业污染源调查，实施畜禽养殖污染治理，依法划定禁养区，加大秸秆禁烧的执法检查力度；加强农村环境基础设施和环保监管能力建设，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，防止城市和工业污染向农村转移。
13. 加强生态保护科学技术研究，培养高科技环保产业。如果说科技的不善利用导致了一系列环境问题的话，那么解决这些问题必须还得依靠科学技术。大力发展环保产业，其关键是技术和工业设备的研究开发。我们要积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，引导企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术。加强资源综合利用和清洁生产，大力发展循环经济和节能环保产业。在市场经济的竞争下，促使环保产业的企事业单位加大科技投入，努力提高技术水平，加入到国际环保产业市场的竞争行列。只有这样才能为社会生产提供丰富的环保产品和有力的技术支撑。
14. 广泛开展国际交流与合作。认真履行《生物多样性公约》和《生物安全议定书》等国际公约，维护国家环境与发展权益，履行相应的国际义务。积极引进和借鉴国外先进的管理经验，利用国外资金和技术，促进我国生态保护工作。
15. 加强生态保护宣传教育，提高公众的生态保护意识。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开展生态警示教育，广泛宣传和普及生态保护知识。同时，发挥舆论监督作用，表彰生态保护的先进典型，揭露和批评破坏生态的违法行为，公开环境信息，发动和鼓励公众参与环境管理，提高公众在环境保护管理方面的参与水平。
11、请欣赏关于环境保护问题的参考文章（见讲义）？
12、请阅读我国新农村建设材料并概括材料？
在建设新农村的过程中，依然存在着许多问题，如城乡居民收入扩大、农村基础设施薄弱、农村水环境污染比较严重、农村务农劳动力文化素质偏低、农村发展的体制性障碍依然存在等。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进而做出的重大决策。因此，我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。
13、解决我国新农村建设的举措是什么？
1. 拓宽农民增收渠道，积极探索建立农民持续增收长效机制，千方百计增加农民收入。
（1）继续加大农村剩余劳力的转移力度。农村富余劳动力进城务工就业，是农民增收的主要渠道。开展定向培训和订单培训，促使农村劳动力尽快就业；要切实保护好务工农民的合法权益，免费为外出务工农民提供政策咨询和就业服务；要完善农民工劳动合同制度，严格执行最低工资制，建立农民工工资合理增长和工资支付保障制度，使外出务工农民的付出能够得到合理回报。
（2）大力实施科教兴农战略。要积极利用现代农业科技推进农业产业结构的调整，大力发展精品农业、生态农业和特色农业，深入实施科技农业，提高科技对农业的支持力度，提升农产品的附加值和市场竞争力。大力推进农业产业化经营，根据市场需求，不断调整产品结构，实现由粗加工向精深加工方向发展，由单一产品向高质量、高附加值的系列产品转变，使农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入。
（3）积极鼓励外出务工人员回乡创业和广大农民自主创业。引导外出务工人员回乡创业和在乡农民自主创业，是解决农民增收难的客观需要。要制定出台鼓励外出务工人员回乡创业和农民自主创业的优惠政策，引导农民领办、创办、合办民营企业，就地吸收消化本地富余劳动力，在致富自己的同时实现共同富裕。
（4）治理发展环境，切实减轻农民负担。对有碍于农村经济发展的各种违法违纪行为要严肃查处，落实好有关减轻农民负担的一系列政策规定，切实抓好财务公开、民主管理等各项制度规定的落实，严格控制支出，最大限度地节约开支。
2. 加快农村基础设施建设，提高农村经济发展水平。
（1）转变观念，树立农村基础设施建设先行的意识。要切实解决农村基础设施建设中存在的问题，就必须转变观念，充分认识农村基础设施是农业和农村经济赖以发展的“先行资本”，认识农村基础设施建设是一项功在当代、利在千秋的事业。因此，在取消农业税后，乡镇应尽快增强服务职能，县级应加大资金支持力度，加强服务和引导，把农村基础设施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓，实现农村经济社会的可持续发展。
（2）加大农村基础设施建设投入，走投资主体多元化之路。加强农村基础设施建设，关键是要解决投入问题。由于政府财力的不足、村社集体经费的缺乏，在投资方式上，应切实改变过去由乡镇政府和村集体大包大揽的做法，充分发挥政策引导和市场机制的作用，以优惠的政策吸引个人、集体、政府等各类主体投资建设。
（3）加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。一是大力加强农田水利基本建设。要鼓励社会力量参与农村基础设施建设，加大资金投入，探索建立长效的管养机制。二是继续推进农村公路建设。要继续抓好农村公路建设，逐步把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点。三是加快农村饮水安全工程建设。要做好农村改水工作，优先解决农民饮水安全问题，让农民都能饮用上清洁、安全的自来水。四是加强农村能源建设。要积极推广沼气、太阳能等清洁能源，以民用沼气带动农村改圈、改厕、改厨，切实改善农民群众的生活和居住环境。
3. 因地制宜，科学规划新农村建设
（1）新农村建设决不是简简单单的“新村庄建设”。村容村貌建设能搞到什么水平、什么程度，是由农村经济发展水平、农民收入水平决定的。新农村建设必须科学规划，把重点放在整治环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、方便农民生产生活上。
（2）解决新村建设与“空心村”的矛盾。一是新村建设最好不要搬迁新址，应以旧村改造为首选方案；二是即使需要整体搬迁，也要精选新址，少占良田，同时，加强监管，强化对新村的规划和监督；三是采取有效措施对旧村合理利用，宜农则农，宜工则工。
4. 大力保护环境，实现人与环境和谐发展。
（1）加强领导和组织，建立健全农村环境保护工作的长效管理机制和干部考核机制。各级党委、政府要清醒认识、认真分析农村环保工作面临的严峻形势，树立和落实科学发展观与正确政绩观，进一步增强抓好农村环境保护工作的责任感、紧迫感和自觉性，真正地把农村环境保护工作摆上各级党委和政府工作的重要议事日程。
（2）加强农村环境保护工作的资金投入和政策扶持。财政政策逐步向农村环境保护如农村环保重点工程、农业面源污染防治等倾斜。另外，根据“工业反哺农业”有关精神研究制定相关的优惠政策，逐步建立和完善政府、集体和个人多渠道融资机制，保证稳定有效的农村环境综合整治资金投入。
（3）加强对农村环境的综合管理和整治力度。突出以水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理和综合利用、人畜粪便污染治理和综合利用为重点，结合村庄建设规划编制环境综合整治工作计划，明确综合整治任务。
（4）加强对资源的规划、管理、保护和合理利用，坚持资源合理开发和节约并重，增强资源对经济、社会可持续发展的保障能力。积极推广沼气、太阳能，加强农村生态文化建设，着力提高农村环境质量，构建生态优美、和谐稳定的新农村。
（5）广泛宣传环保意识，形成共同参与农村环保工作的合力。一是向广大农民宣传公益意识、环保意识，从而在全社会营造人人关心环境、个个参与环境保护的氛围；二是加强对农民的科普教育和政策引导，引导广大农民革除陋习，倡导科学、文明的生活方式，帮助农民走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。
5. 加强培训教育工作，提高农民的综合素质。
（1）加大投入，发展农村教育事业。农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。因此，我们必须加大对农村教育工作的资金投入，大力普及和巩固农村九年义务教育，建立健全农村义务教育的的经费保障机制，进一步改善农村办学条件，促进城乡教育事业均衡协调发展。
（2）建立健全农民技能培训体系。一方面，充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，鼓励农业科技特派员下乡，培育和造就新型农民，实现政策与农民需求的有效对接，使农民能够掌握新技术，了解新信息，增强致富发展的本领；另一方面，大力发展农村成人教育，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。
（3）加强农村的思想道德建设和文化建设。要认真实施公民道德建设工程，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动，提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚；要加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。
6. 推进农村社会事业发展
（1）加强农村公共卫生和基本医疗建设。一是积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系；二是建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规范农村医疗服务；三是加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度；四是增加农村卫生人才培养的经费预算，组织城镇医疗机构和人员对口支持农村，鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。
（2）增加对农村文化发展的投入，构建农村公共文化服务体系。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。
（3）提高农村社会保障水平。应按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系；探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度；有条件的地方，要积极探索建立农村最低生活保障制度。
7. 积极稳妥地推进农村改革，为新农村建设提供强大动力。
（1）统筹城乡发展。逐步改变城乡二元经济结构，大力发展农业，实行工业反哺农业，尽快由“剥夺农业”向“扶持农业”的宏观经济政策转变，采取必要的经济、法律、行政手段，调动和引导社会资源流向农业及其相关产业部门，合理配置经济发展资源。
（2）深化农村土地使用权制度改革。要在切实保护农户的土地承包经营权，保障农民的物质利益和民主权利不受侵犯的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，有序推进土地经营权合理流转，解决当前农村部分外出务工家庭“土地抛荒”、“胡种胡收”的现象，切实提高土地利用效率。
（3）深化农村金融体制改革。一是要全面深化农村信用社的体制改革，为发挥其农村金融主力军作用提供体制基础；二是在加强和改善金融监管的同时，适度放松农村金融的市场准人条件，允许农村民间金融组织合法化，允许外资金融介入农村金融业务，重点支持农民自主参与的各种形式的合作金融，以增加农村金融的服务供给。
8. 加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织和广大党员干部在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。
（1）加强农村基层领导班子和干部队伍建设，着力提高农村基层干部素质。要按照科学发展观要求，逐步打破身份、年龄和地域等壁垒，在深化农村改革、发展农村经济、维护农村稳定的实践中考察和识别干部，把党性观念强、清正廉洁、群众拥护，热爱农村、熟悉农业、了解农民的人选进基层领导班子，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（2）积极推进农村基层组织工作创新。一是在工作推动上，以提供服务为主，及时为农民调整产业结构、发展经济搞好服务；二是在做群众思想政治工作中，采用说服教育、示范引导和典型引路的方法；三是在处理村务上，完善、落实好村务公开、民主管理制度；四是在处理矛盾和纠纷上，注意扩大基层民主和运用法律的手段。
（3）切实加强农村基层民主建设，积极推行党务公开。加强农村基层民主政治建设，用“管理民主”来激发广大农民群众的主人翁意识，调动农民群众投身新农村建设的积极性、主动性和创造性。要把加强党的领导、充分发挥民主和严格依法办事有机结合起来。要充分发挥村党组织的领导核心作用，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进村民自治，保证农民群众当家作主，行使民主权利。
14、请阅读我国农民工荒问题材料并概括材料？
近两年来,从珠三角开始的民工荒问题渐趋延伸,引起各界关注.民工荒现象所折射出的,除了表层上的劳资关系纠缠不清外,还有深层的体制问题.农民工荒问题的核心在于农民工权益的保护,这需要政府在城乡二元体制和户籍制度上加大改革，并做好农民工的权益保护制度。
15、造成我国农民工荒问题的原因是什么？
民工荒现象的根本原因在于农民工无法得到有效保障,以及城乡二元传统体制所造成的种种身份歧视,其具体原因包括:
一、由于全球化浪潮的推进而趋向于世界人力资源一体化，作为中国，很大程度上的优势就是廉价劳动力，某种意义上说,中国承担着世界加工厂的角色，世界对于中国的劳动力需求进一步增长而劳动力的生产速度远远慢于投资热潮所带来的用工发展速度的变化。
二、中国的人口结构正在发生变化,尤其是老龄化的趋势以及人口出生率的逐年下降，与经济发展过程中劳动力需求的变化呈反方向发展。这是“民工荒”出现的必然。
三、随着年轻一代的成长,中国的教育制度以及就业观念的变化,愿意做一线工人的人员比例必然减少。新生代的民工有着与以往截然不同的心理需求和行为特征，无论是对工资还是对权利的要求，无论是以离职还是谈判的方式，都发出了强烈的信号???他们更期望以平等而有尊严的方式成为劳动者，而非仅仅是生产线上的一环。
四、政府部门在政策与管理上的短视与限制。管理部门在民工潮期间常常是头痛医头，脚痛医脚，为了便于管理民工，时有歧视性条款出现，令民工缺乏归宿感，缺乏安全感，甚至产生一种心理上的怨恨.长期下来，必然使外地民工望而却步，甚至掉头而返。
五、人力资源管理的战略性观念十分淡薄，从政府部门到用人单位只注意到高层人才的吸引，却忽视了一线与基层工人的重要作用，这样，势必会影响民工的流向。
六、民营企业主及其管理者的整体素质偏低，用工制度不够科学和不规范，欠缺人性化的管理，不少企业环境差，工作时间令人难以接受，工资水平低，工人的付出与收获不一致，抗拒的心理势必会令民工流失。
七、劳务中介没有得到应有的发展,常常是想找工作的他找不到。一方面，劳务中介的作用没有得到充分的肯定，另一方面，非法劳务中介坑害民工的事件时有发生，恶化了人们对于劳务中介的认识，从而在民工与用工方间没有起到应有作用。
八、我国实行的户籍管理制度存在三大弊端:一是城市和农村户口的二元化管理；二是迁徙不自由；三是户籍和政治、经济、文化教育等权利挂钩，被认为赋予了太多的附加值。城市和农村户口的二元化管理，进一步强化了城乡人口的界限和城乡分离的“二元社会结构”，使两种户口性质、两类地域人口在获得个人发展机会上不能享有平等的机会，也形成了越来越严重的经济发展不均衡的现象，随之而来的便是居民收入差距的拉大。户籍制度改革已经不能再拖，否则会进一步加剧当前日益突出的城市“民工荒”，甚至会影响城乡的协调发展。
16、解决我国农民工荒问题的措施是什么？
解决民工荒问题方案的核心在于保障农民工权益.具体措施如下：
第一，重新审视原有的经济增长模式。长期以来，部分沿海地区主要依靠技术含量低的劳动密集型产业实现经济高速增长。企业靠压低工资、减少改善劳动条件的必要投入实现低成本。可以说，在许多地区和企业，所谓的劳动力成本低廉的竞争优势，在很大程度上是挤压了劳动者合理的劳动待遇、基础的生产生活条件和最基本的社会保障而形成的。去年开始，一些发达地区企业出现的“民工荒”使人们必须正视一个问题：以牺牲环境和劳工权益为代价的低成本扩张的工业和经济发展的道路是否还能继续走下去？在劳动力供求格局发生变化的新形势下，企业从自身经济利益的考虑，除了产业升级换代、加速产业结构调整外，也不得不注重改善工人劳动环境、提高工人工资待遇、加强工人的技能培训，这就为经济增长模式的转变、以人为本的科学发展观的落实提供了契机。
第二，建立供求信息对应的有序的劳动力市场已迫在眉睫。国家统计局农调队的抽样调查显示，农村劳动力很少有组织地外出务工。在2003年外出务工的农村劳动力中，有组织的、仅占3.3%，41.3%的劳动力是在亲友的介绍或带领下外出务工的，55.4%的劳动力自找门路外出务工。这就造成劳动力的无序流动，劳动力供给的信息无法准确及时地传递给用工单位和地区，对劳动力的需求信息也无法相应传递给打工者。建立完善的劳动力供需信息网络，在劳动力输出地区与用工地区建立稳定的合作关系等问题已提上了日程。
第三，地方政府应履行好自己的职责，为农民工创造良好的就业环境。2004年中共中央、国务院发布的1号文件明确指出，农民工对公共服务和社会福利的需求将由城市的公共财政加以解决。关键问题是地方政府要切实转换职能，树立科学的发展观和正确的政绩观，从与资本结盟转为公正的仲裁和协调资本与劳动之间的矛盾。在此前提下，政府用于农民工社会保障和社会福利的财政资金要到位，同时政府要采取有力手段使企业应承担的部分能落实。政府应加大劳动监察执法力度，保护劳动者的合法权益，为农民工创造良好的就业环境。
第四,从小城镇向大城市逐步推动户籍制度改革,改变长久以来的城乡二元分离体制,在这样的基础上，还要制定切实可行的措施，剥离附着在户口背后的各种利益，把隐藏在户口之后的劳动、人事、工资、物价、教育、卫生、社会福利等诸多利益因素与户口脱钩。只有这样才能使城乡居民获得平等的法律地位和社会身份,使农民工获得“国民待遇”。