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1、请阅读我国低收入家庭住房问题材料并概括材料？
住房问题是重大民生问题。改革开放以来，我国城镇住房制度改革不断深化，多数居民的住房条件得到了较大改善。但部分城市低收入家庭住房还比较困难。近年来，由于城市住房价格不断攀升，如何解决城市低收入家庭住房问题成为社会关注热点。各级政府要切实负起稳定住房价格的责任；切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为；加大打击、处罚各种违规、违法行为的力度；认真组织对稳定住房价格工作的督促检查；建立房地产企业信用档案，违规、违法行为公开予以曝光。
2、我国低收入家庭住房问题造成的原因是什么？
1.市场秩序不够规范。
目前房地产市场无论是在开发、销售还是管理层面上都存在一定的无序化。
2.造成房价上涨的原因主要有：
一是开发商炒作，抓住购房者买涨不买落的心理。
二是土地开发成本上升，价格过高。
三是市区土地供应量逐步减少，拆迁成本高。
四是房地产市场需求旺盛。
五是钢材、水泥等原材料的上涨，直接导致住房价格的上涨。
六是经济适用房在住房供应中所占的比例小，平抑商品房价格作用相对薄弱。
3.政府下设的房地产开发公司不规范运作。目前，各级政府(市、区县)均成立了房地产开发公司，而这些公司既资金短缺，又缺乏专业人才，在竞争中很难自下而上，但地方政府为了扶持这些公司，就利用行政权力，将区位最好的土地无偿划拨给这些公司，作为启动条件。3、解决我国低收入家庭住房问题的措施是什么？
1、加强市场监管，保障市场功能的充分发挥。
建立房地产市场信息系统和预警预报体系、加强商品房预售管理和跟踪管理、实行商品房合同备案和商品房预售登记制度，房地产管理部门要依法查处违规行为，并记入房地产企业和中介机构信用档案，公开予以曝光。
2、加强经济适用房和廉租房建设力度和管理，调整住房供给结构。
建设管理部门严格审查，加强跟踪监管。房地产管理部门要严格执行购买经济适用住房申请、审批、公示制度。同时，严格控制非住宅和高档商品住宅建设，努力增加中低价位、中小户型的经济适用住房、普通商品住房供给。
3、调整建设用地供应，严格土地管理，规范土地市场。
完善住房保障制度，健全市场体系。进一步深化住房分配货币化改革，加强住房公积金的归集、管理和使用。搞活住房二级市场，鼓励居民换购住房。在房地产市场成熟的城市，住房二级市场交易量应大于住房一级市场的交易量，应该形成高收入者购买商品房，他们腾出来的二手房会被下一收入层次的家庭占有，下一收入层的二手房又会继续向下传递，以形成住房一、二级市场的良性互动，促进房地产市场的持续稳定发展。
4、建立房地产业多渠道融资方式，促进规模化经营。
加速推进房地产证券化，利用证券市场的功能，实现房地产的资本大众化。鼓励发展房地产基金，鼓励房地产企业上市融资，建立房地产业多渠道融资方式，减轻银行风险。积极采取措施扶持优势房地产企业，使其尽快做大、做强，还要在房地产领域全面引进竞争机制，充分运用资本市场，通过收购、兼并推进房地产企业的资产重组和企业扩张，通过优胜劣汰，加速房地产规模经营步伐。
5.高度重视稳定住房价格。各级政府要切实负起稳定住房价格的责任；切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为；加大打击、处罚各种违规、违法行为的力度；认真组织对稳定住房价格工作的督促检查；建立房地产企业信用档案，违规、违法行为公开予以曝光。对一些情节严重、性质恶劣的，建设部会同有关部门要及时依法从严处罚，并向社会公布；正确引导居民合理消费需求。
6.我们要加强经济适用房、廉租房的建设管理，解决中低收入家庭住房问题。
4、请欣赏关于我国低收入家庭住房问题的参考文章措（见讲义）？
5、请阅读我国农民问题材料并概括材料？
农民问题是我国“三农”问题的重中之重。存在着农民问题既有历史原因，也有现实原因；既有经济问题，也有文化问题。但解决农民问题的根本措施是妥善解决农民土地和农村保障制度。
6、造成我国农民问题的原因是什么？
1．征地补偿标准过低、补偿方式单一。按照该标准，农民的征地补偿和安置补助虽然各地区不同，一般以现金作为补偿的应该都在每亩1.5万―3.5万元之间。目前我国对失地农民的安置补偿大部分以货币补偿为主。
2．现有土地制度的缺陷和土地征用程序的不规范。我国现有法律规定了我国农村的土地所有权是属于农村集体，“农村集体”或“农民集体”是一个看不见、摸不着的“抽象的没有法律人格意义的集合群体”，是一个虚置的权利主体。因此，在实践中政府拥有分配土地的绝对权利，土地归集体所有是虚的，集体最多不过是土地的经营者、管理者。这就为失地农民问题的产生埋下了伏笔。
3．由于农民文化程度低，掌握新技术难度较大，所以就业困难重重。再加上无地农民对工作挑肥拣瘦，就不了业是在所难免的。还有就是部分村办企业效益不佳，也使失地农民减少了就业机会。
4．造成农民工受到不平等的待遇的根本的原因还是出在我国历来实行的城乡隔离的二元户籍制度。二元户籍制就像一块烙铁分别给市民和农民烙上了表示其身份的印痕，使得农民进城后仍然无法摆脱自己是“农民”的身份。这是一种变相的社会身份等级制，凭借这种不同的身份，城市居民就能享受到进城务工的农民无法享受的各种福利待遇和保障措施。
7、解决我国农民问题的措施是什么？
1．建立失地农民基本生活保障制度。
（1）保障对象。按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，被征地农民基本生活保障的对象，为被征地时的在册农业人口，具体保障人员，经村集体经济组织成员会议或村民大会讨论，由街道核准报劳动保障行政部门审核确定，并予以公示。
（2）保障形式。根据不同的年龄段，实行不同的基本生活保障，保障的重点是劳动年龄段内和劳动年龄段以上人员。
一是对征地时已经是劳动年龄段以上的人员（男60周岁、女55周岁以上），直接实行养老保障，并建立个人专户与社会统筹相结合的制度。
二是对征地时属于劳动年龄段内的人员（16周岁以上，男60周岁以下、女55周岁以下人员），按实际测算标准（或不分年龄实行相同的缴费标准，或区别年龄分档缴纳）一次性缴足基本生活保障费用，为其建立个人专户。缴费对象男年满60周岁、女年满55周岁后开始领取养老金；缴费对象未达到领取年龄死亡后，其个人专户中本息可依法继承。
三是对征地时未达到劳动年龄段的人员（16周岁以下），按征地补偿规定一次性发给征地安置补助费。当他们到达就业年龄或学习毕业后，即作为城镇新生劳动力，参加相关的社会保障。
2．要妥善解决失地农民的就业问题。
（1）加快经济发展，增强经济实力。推进农民市民化，城乡一体化，必须创造大量的就业岗位。
一要大力发展中小企业和个体私营经济等劳动密集型企业。
二要加快市场建设，吸收更多的失地农民从事二、三产业。
三要大力发展外向型企业，并强调企业在征地办厂时就要与被征地村签订劳动用工合同，最大限度地优先安置失地农民。
（2）大力开展技能培训，提高失地农民就业能力。
（3）积极落实再就业优惠政策。要制定公平合理的农民工就业政策，构建符合城乡统筹就业要求的就业管理制度。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，在被雇用要与该企业签订三年以上的劳动合同。
3．通过宪法实现农民工权益的统一保障。通过宪法赋予农民工与城市居民同等亨有尊严、自由、权利，保证农民工在城市的最低生活标准，保证农民工物质帮助权及其它各方面权利的实现。
4．完善和落实农民工的工伤保险制度。正为因农民工在城市所从事的工作具有脏、累、险的特点，工伤事故在农民工身上发生的频率也较高，而处于弱势地位的农民工在工伤事故面前更是孤立无援，因此，对工伤事故的事后救济就显得格外重要。我国已建立了相关的工伤保险制度，但仍需进一步加以完善，更需要真正的将其落到实处，杜绝“有法不依”现象的发生。
5．建立和完善农民工医疗保障制度。恶劣的生活环境和条件，导致患病成为农民工普遍而无法避免的难题。患病也是农民工最为害怕的一个问题，因为除了身体的痛苦外，患病还往往导致他们失去本来的工作，从而失去经济来源。建立和完善医疗保障制度，对他们来说，无疑是一个福音。
8、请阅读我国环境保护问题并概括材料？
我国环境保护形势十分严峻，环境恶化的趋势还没有得到有效遏制。生态系统功能下降，生物多样性减少，外来有害物种入侵，削弱了可持续发展的基础；水污染和水生态失衡制约了经济社会发展；土地退化导致土地生产力下降，土壤污染影响农产品安全；矿产资源的不合理开发导致一些地区生态破坏严重，地质灾害频发。人口增加和经济社会快速发展对环境保护的压力越来越大。以科学发展观为指导，以加快实现环境保护历史性转变为契机，加大执法力度，重点抓好自然生态系统保护与农村污染防治，严格控制资源开发建设活动造成的生态破坏，提高监督管理水平，维护自然生态系统功能，促进人与自然和谐，为全面建设小康社会提供坚实的生态安全保障。
9、造成我国环境问题的原因是什么？
1. 环境保护政府投入的不足。由于我们国家以前将发展的任务重点放在经济建设上，没有意识到环境保护的重要性，导致对环境保护的重视不够，投入不足。这就造成了政府对于环保的欠账过多，环境治理明显滞后于经济发展。
2. 政府干预的失灵。在我国赶超式的经济发展模式下，各级地方政府无论是从地方利益还是政治前途出发都会选择经济利益至上的战略，甚至为此牺牲环境利益。所以，这种政府负责环境治理与发展经济的矛盾存在是导致我国环境污染恶化的一个重要原因。
3. 产业结构不合理，经济增长方式粗放，能源资源消耗比较高。改革开放以来，我国
经济建设取得了巨大成就，但经济增长主要“依赖资源的高投入”来实现，为此，我们付出了巨大的资源和环境代价。
4. 企业片面追求经济增长。
在市场经济体制下，企业作为自主经营、自负盈亏的市场主体，将更多地从自身利益出发，追求最大的经济利益，他们往往忽视或很少从长远角度去考虑对环境和资源的影响，其后果是人们只关注于经济增长的数字，却往往忽略了背后所付出的沉重代价，并且这种对资源的掠夺式开发对环境造成了极大破坏，将污染问题转嫁给了社会。
5. 企业认识上的误区导致环境成本外化。有的企业认为，根据“经济靠市场，环保靠政府”的原理，企业今后的任务就是参与市场竞争，创造经济效益，而企业环境污染的防治工作应由政府承担，污染防治费用由政府来承担，污染防治费用由政府支出，所需的人力、物力也由政府安排。这种认识显然是对“环保靠政府”的误解。
6. 科学技术的不善利用。科学技术是一把双刃剑。科技可以造福人类也可以破坏自然。 目前，由于人们只注重科学所产生的经济效益而不顾其社会效益，尤其不注意其环境效益。 使发展走上了一条以牺牲环境为代价的道路。
7. 人口问题对环保带来的不利影响。我国的人口问题是短时期内很难扭转的最大社会问题之一，人口问题导致了我国资源的绝对短缺，因而往往出现了对资源的无节制开发的现象，这种现象伴随着惊人的浪费，给我们经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力。
8. 环境立法的滞后。我国的环境立法大多产生于20世纪80年代，立法指导思想多少在促进经济发展的前提下兼顾环境保护，基本上是建立在适应计划经济体制要求的基础上，90年代开始注重适应市场经济体制要求，但并未从根本上发生转变。
9. 环保部门执法监督职能不到位。在现行体制下，环保法律几乎未授予环保部门任何直接强制执行权力，尤其是无工商、税务等部门所拥有的查封、冻结、扣押、没收、强制划拨等手段，使得环保部门对层出不穷的违法行为常感力不从心或束手无策，难以有效地进行监督管理。
10. 公众环保意识的缺乏。目前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识，据调查，国民对于环境状况的判断大多是态度中庸，无敏感性，对许多根本性的环境问题缺少了解，甚至是根本不了解，而且还有相当一部分的社会公众不愿意主动地去获取环境知识。
10、解决我国环境问题的措施是什么？
1. 充分认识环境保护工作面临的严峻形势。虽然我国环境保护工作取得积极进展，但环境保护形势依然十分严峻，环境恶化的趋势还没有得到有效遏制。生态系统功能下降，生物多样性减少，外来有害物种入侵，削弱了可持续发展的基础；水污染和水生态失衡制约了经济社会发展；土地退化导致土地生产力下降，土壤污染影响农产品安全；矿产资源的不合理开发导致一些地区生态破坏严重，地质灾害频发。人口增加和经济社会快速发展对环境保护的压力越来越大。
2. 明确环境保护工作的指导思想和目标。
（1）指导思想。以科学发展观为指导，以加快实现环境保护历史性转变为契机，加大执法力度，重点抓好自然生态系统保护与农村污染防治，严格控制资源开发建设活动造成的生态破坏，提高监督管理水平，维护自然生态系统功能，促进人与自然和谐，为全面建设小康社会提供坚实的生态安全保障。
（2）环境保护目标。到2010年，环境恶化趋势得到基本遏制，部分地区生态环境质量有所改善。重点生态功能保护区的生态功能基本稳定，自然保护区、生态脆弱区的管理能力得到提高，生物多样性锐减趋势和物种遗传资源的流失得到有效遏制，外来有害物种的入侵得到控制；基本摸清全国土壤环境污染状况，农村污染防治力度不断加大；环境保护法规体系进一步完善，执法能力进一步加强。到2020年，全国生态环境状况明显改善。
3. 加大环境保护的财政投入。无论是研制、引进节能技术，还是治理环境污染，都需要投入，早投入事半功倍，晚投入花费翻倍。要加大对高耗能的落后工艺、技术和设备改造升级的投入；把环境保护投入作为公共财政支出的重点，调整支出结构，加大对环境保护的支持，保证环保投入增长幅度高于经济增长速度。
4. 建立健全环境保护制度。我们要着手建立健全各项环境保护制度，保证资源、环境、发展保持协调前进。要落实环境保护责任制，建立科学的政府绩效评估体系，将环境质量变化和环保工作作为党政干部政绩考核的内容之一。还应当建立绿色国民经济核算制度、污染物排放总量控制制度、区域开发和保护政策制度、建设项目环境影响评价制度和公众参与制度等。推进体制机制改革，要发挥价格杠杆作用，实施有利于节约能源资源的价格、财税、投资政策。
（1）建立和完善科学的减排指标体系。
（2）建立和完善准确的减排监测体系。各省、自治区、直辖市、市(地)、县(市)要分层次确定各自监测的重点污染源，并定期向社会公布。
（3）建立和完善严格的减排考核体系。
5. 加强环境法制建设。环保法制化和法治化建设是我国环境管理体制建设的中心环节，这是毋庸置疑的。目前我国环境法制建设取得了新进展，主要体现在我国环境与资源法律法规不断完善。但由于受市场经济发展的影响又不能根据经济规律原则及时予以吸收，从而影响了环境保护的进程。另外，这些法律法规受过去计划经济体制的影响而显得滞后，实施起来也就带来诸多弊端。所以要适应社会主义市场经济的要求，及时修订有关法律、法规，加快环保立法速度，扩大法律覆盖的范围。只有这样，环境保护工作才能在法律的配合或强制约束下取得更大的成就。
6. 加强组织领导和队伍建设。地方各级环保部门要把生态保护工作纳入重要议事日程，省级、市级环保部门要加强生态保护工作机构建设，县级环保部门要有专人负责生态保护工作，推动乡镇设立兼职的生态环境监管人员。切实加强生态保护能力建设，继续开展生态保护工作人员的业务培训，提高工作人员的业务水平。
7. 开展生态环境监察，加大执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。当前，要针对部分地方存在的地方保护主义、偷排和超标排污现象，进一步加大查处力度，坚决遏制违法排污现象的产生。依法加强对自然保护区、生态功能保护区、农村等区域及矿产资源开发、旅游开发、水利水电、交通等建设项目的生态保护执法力度，严查各种生态破坏案件和违法行为。深化生态环境监察试点工作，扩大试点范围，充实试点内容，力争在生态保护执法机制、建章立制和能力建设等方面有所突破，切实解决当地突出的生态环境问题。
8. 严格执行环境影响评价和“三同时”制度。
（1）严格执行环境影响评价制度。把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持“以新带老”，新上建设项目不允许突破总量控制指标。采取“区域限批”措施，对超过总量控制指标的地区，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。
（2）加强重点行业建设项目环境管理。对纺织、汽车、电力、煤炭、钢铁、水泥、焦炭、铁合金、电解铝、电石等国家宏观调控的十大行业，实行部门联动，协同把好准入关。
（3）加强“三同时”管理，严把项目验收关。对不履行“三同时”的，要立即责令停止生产；对试生产的企业，要重点检查污染防治设施同步运行情况，对不正常运行的，要停止试生产，并责令限期改正，切实提高环评和“三同时”执行率。
