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2016年北京公务员申论热点警惕产业发展乱象
记者在贵州、安徽、北京等大数据先行先试的省市采访，不少老师、企业家和地方领导干部提出，大数据是朝阳产业和“未来能源”，这一新兴领域能不能成为我国信息技术由“跟跑者”向“领跑者”转型，取决于产业能否健康发展、核心技术能否真正突破、壁垒鸿沟能否真正打破等多重因素，亟待深化认识精准判断，制定科学有效的战略规划。
首先，要警惕“一哄而上、一哄而散”，科学布局合理规划产业发展。
“大数据是蓝海、是机遇，但一定要防止重演过去很多产业‘一哄而上、一哄而散’的教训，避免发生颠覆性的错误。”贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚说，数据中心对气候条件、温度环境、地质安全和能源供给等要素依赖性很高，不可能遍地开花。但目前这一产业已经开始出现一窝蜂上马的苗头，对此应高度警惕，科学制定国家产业规划和战略布局。
国家超算天津中心应用研发部主任孟祥飞说，国内现在大数据概念有越炒越热的趋势，要清醒认识到很多所谓“数据中心”其实只是“数据孤岛”，根本没有形成产业体系。阿里云总裁胡晓明表示，要警惕当前各地互联网数据中心建设的泛滥现象，有的地方，市、县、乡都在搞“大数据、云计算”，全民大数据容易导致新一轮硬件建设大比拼，造成资源浪费。
老师表示，在全球市场低迷、我国经济转型发展的背景下，不少地区都对发展大数据、云计算等信息产业寄予厚望，但各地自行探索难以形成合力，容易出现重复建设。据工信部统计，2011年到2013年上半年，全国规划建设的数据中心就有255个，设计容量为728万台服务器，而实际只有约57万台，仅占设计规模的7.8%，造成土地、机房大量闲置。
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国家信息中心老师委员会副主任宁家骏认为，各地数据中心的建设规模应以产业实际需求为导向，做到精细化设计，针对性开发，促进大数据产业形成良好、可持续发展的生态环境，而不是任其“野蛮生长”。
其次，应以政府开放打破“数据壁垒”，让“信息孤岛”释放聚合效益。
“发展大数据，最难的是领导干部有没有大数据意识”，贵州省经信委主任马宁宇说，政府具有最多跨领域数据资源，所有提出大数据战略的国家，都是把政府数据开放放在第一位。但很多地方把保密作为数据不开放的“挡箭牌”，这种观念不打破，就不能让数据释放价值和效益。
宁家骏说，“互联网+”要求政府更好地利用互联网思维，推动信息公开、数据开放。由于相关法律法规和政策环境不够完善，政府和垄断部门信息共享和开放程度不够，众多“信息孤岛”造成大数据产业的数据资源不够丰富，而企业拥有的大数据技术和计算能力常常无用武之地，陷入“巧妇难为无米之炊”的状态。
“数据越用越值钱，越交叉越能产生新价值。”食品安全与营养(贵州)信息科技有限公司副总经理陶光灿说，当前企业面临的最大问题还是“数据鸿沟”，食品安全涉及农业、工商、食品药品监督管理、质检、环保、卫生、气象、供销社等诸多部门，准确预警是建立在大数据分析之上的，“关联性”是数据市场的潜在空间所在，但目前有些政府部门数据不愿拿出来，人为造成数据沉淀。
再次，产业标准、统计体系等缺失制约发展，亟待加快模式创新。
贵阳大数据交易所总裁王叁寿说，我国目前缺乏对各类数据的统一标准规范及大规模自动化处理手段，数据流通平台仍局限在特定行业或领域内，不同用户对于数据价值的认知仍有较大差异。
由于政府部门条线分割严重、缺乏数据存储规范标准，企业即使拿到的公共大数据也十分杂乱，融合成本高昂。很多记录下来的数据没有规范化，也没有对数据存储进行设计，即使在同一个行业，数据也是千奇百怪。
安徽省经信委软件处处长程英春说，目前云计算、大数据标准体系尚不完备，评估评测环节不健全，公共支撑体系有待完善，特别是政府在采购云计算服务方面，受传统的预算、采购制度限制，以及缺乏相应安全、服务和管理标准规范等，存在采购单位“不敢买”“不能买”等现象。部分行业领域市场门槛高，自主云计算产品和服务进入困难。
贵阳大数据战略重点实验室主任连玉明说，当前一些地方政府缺乏“数据治理”意识，一时还难以改变靠经验判断的惯性思维。
受访老师表示，各级政府部门应制定清晰的大数据、云计算顶层设计，从数据主权、数据创新能力、关键技术、人才、数据研究、覆盖全行业的产业链、法制环境支持等关键要素入手，研究大数据发展趋势，评估大数据对政府、经济与社会运行所带来的革命性影响。
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