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城镇土地使用制度改革
在计划经济时期，我国的城镇土地使用制度，是对土地实行行政划拨、无偿无限期使
用、禁止土地使用者转让土地的制度。
我国城镇土地使用制度改革五步走
①征收土地使用费;
②开展土地使用权有偿出让和转让;
③制定地方性土地使用权有偿出让、转让法规;
④修改宪法和土地管理法;
⑤制定全国性的土地使用权出让和转让条例。
现行城镇土地使用制度的基本框架
①是在不改变城市土地国有的条件下，采取招标、拍卖、挂牌、协议等方式将土地使用权有偿、有限期地出让给土地使用者;
②土地使用者的土地使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，其合法权益受国家法律保护;
③需要继续使用的，经批准，期限可以延长，同时按当时市场情况补交地价款。
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