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二、施工许可制度(熟悉)
建设部于2001年6月重新发布了《建筑工程施工许可管理办法》。
1、建筑工程施工许可管理的原则
(1)在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。
(2)工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300┫以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
(3)按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
(4)必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。
例题1：建设工程开工前，建设单位应当向工程所在地的县级以上人民政府( )部门申请领取施工许可证。
A.建设行政主管
B.土地行政主管
C.环境保护
D.发展计划
答案：A
解析：建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
例题2：建设工程在( )条件下，建设单位可以不用办理施工许可证
A.工程投资额在50万元以下且建筑面积在500┫以下
B.工程投资额在50万元以下或建筑面积在500┫以下
C.工程投资额在30万元以上且建筑面积在300┫以下
D.工程投资额在30万元以下或建筑面积在300┫以下
答案：D
解析：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300┫以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
2、申领施工许可证的条件
建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：
(1)已经办理该建筑工程用地批准手续;
(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证;
(3)施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;
(4)已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程设有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效;
(5)满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查：
(6)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，井按照规定办理了工程质量、安全监督手续;
(7)按照规定应该委托监理的工程已委托监理;
(8)建设资金已经落实。建设工期不足1年的到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过1年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30%.建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
(9)法律、行政法规规定的其他条件。
例题：建设单位申请领取施工许可证时，应当提交建设资金已经落实的证明文件，建设工期超过一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的( )。
A.20%
B.25%
C.30%
D.50%
答案：C
解析：建设工期不足1年的到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过1年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30%.
3 、建筑施工许可证的管理
申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：
(1)建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》
(2)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附《建筑工程施工许可管理办法》第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。
(3)发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起15日内颁发施工许可证;对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补正，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延;对于不符合条件的，应当自收到申请之日起15日内书面通知建设单位，并说明理由。
建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。
(4)建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当与依法签订的施工承包合同一致。施工许可证应当放置在施工现场备查。
(5)施工许可证不得伪造和涂改。
(6)建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由：延期以两次为限，每次不超过 3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废(7)对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。
例题：建设单位领取施工许可证后，因故不能按期开工，可申请延期，延期( )。(2003年试题)
A.以一次为限，不超过三个月
B.以一次为限，不超过六个月
C.以两次为限，每次不超过三个月
D.以两次为限，每次不超过六个月
答案：C
解析：建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由：延期以两次为限，每次不超过3个月。
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