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拍卖出让是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。拍卖出让是按规定时间、地点，利用公开场合由政府的代表者——土地行政主管部门主持拍卖(指定)地块的土地使用权(也可以委托拍卖行拍卖)，由拍卖主持人首先叫底价，诸多竞报者轮番报价，最后一般出最高价者取得土地使用权。出让方用叫价的办法将土地使用权一般拍卖给出价最高者(竞买人)。拍卖出让方式的特点是有利于公平竞争，它适用于区位条件好，交通便利的闹市区、土地利用上有较大灵活性的地块的出让。竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价未达到底价时，应当终止拍卖。
拍卖会依照下列程序进行：
转自环球网校edu24ol.com(1)主持人点算竞买人;
(2)主持人介绍拍卖宗地的面积、界址、空间范围、现状、用途、使用年期、规划指标要求、开工和竣工时间以及其他有关事项;
(3)主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有底价的，应当明确提示;
(4)主持人报出起叫价;
(5)竞买人举牌应价或者报价;
转自环球网校edu24ol.com(6)主持人确认该应价或者报价后继续竞价;
(7)主持人连续三次宣布同一应价或者报价而没有再应价或者报价的，主持人落槌表示拍卖成交;
(8)主持人宣布最高应价或者报价者为竞得人。
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