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二级造价师工作年限的认定是根据报考条件来确定的，具体要求是根据考生的学历和从事工程造价、工程管理业务的年限来判断。
根据《二级造价工程师报考条件》规定，具有工程造价专业大学专科(或高等职业教育)学历，从事工程造价、工程管理业务工作满1年的人员可以申请参加考试。如果取得土木建筑、水利、装备制造、交通运输、电子信息、财经商贸大类大学专科(或高等职业教育)学历，从事工程造价、工程管理业务工作满2年的人员也可以报考。
此外，具有工程造价专业大学本科及以上学历或学位，或者取得工学、管理学、经济学门类大学本科及以上学历或学位，从事工程造价、工程管理业务工作满1年的人员也可以报考。对于具有其他专业相应学历或学位的人员，从事工程造价、工程管理业务工作年限需要相应增加1年。
需要注意的是，二级造价师考试是各省自主举行的，具体的报考条件还需要参考各省发布的考试报名通知。