根据水利部《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定管理暂行办法》(水建管[2016]420号),承包人未设立现场管理机构的属于( )。
转包
违法分包
出借资质
借用资质
【内容考查】本题考查的是承包单位分包管理职责。
【选项分析】承包人未设立现场管理机构的认定为转包。
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