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2019年导游资格考试科目一《政策与法律法规》考试大纲
(一)考试目的
通过本科目的考试，考察考生对党和国家的基本国策、根本制度、根本任务、重大方针政策以及与旅游业发展相关的法律、法规、方针政策的了解、熟悉和掌握程度。
(二)考试内容
1.党的十九大报告
了解：中国特色社会主义进入新时代的重大意义;中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重大部署;国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署;全面从严治党的重大部署。
熟悉：习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、核心要义;新时代中国共产党的历史使命。
掌握：新时代我国社会的主要矛盾;“两个一百年”奋斗目标的任务要求。
2.党的十八届四中全会公报
了解：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》所提出的全面依法治国的重大意义、指导思想和总目标。
熟悉：全面依法治国的“五大体系、六大任务”。
3.旅游业发展相关政策
了解：《国务院办公厅关于加强旅游市场监管的通知》(国办发〔2016〕5号)的主要内容;《中华人民共和国“十三五”旅游业发展规划》的主要内容。
熟悉：《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15号)、《文化和旅游部等17部门关于印发〈关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见〉的通知》(文旅资源发〔2018〕98号)和《文化和旅游部关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》(文旅市场发〔2019〕12号)的主要内容。
4.《中华人民共和国宪法》
熟悉：《中华人民共和国宪法》的序言、总纲、指导思想、基本原则、基本国策、基本制度和根本任务;国家机构的组成、任期和职权;国旗、国歌、国徽和首都。
掌握：公民的基本权利和基本义务。
5.《中华人民共和国旅游法》
了解：《中华人民共和国旅游法》的框架及其修正的内容。
熟悉：《中华人民共和国旅游法》的立法目的、适用范围和发展原则。
掌握：《中华人民共和国旅游法》的主要法律制度。
6.旅游者相关法律制度
了解：《中华人民共和国治安管理处罚法》关于治安管理处罚种类及适用的规定;违反治安管理的行为和处罚。
熟悉：《中华人民共和国消费者权益保护法》的基本原则;消费者权利、经营者义务、消费者权益的国家保护、消费者协会的公益性职责和禁止行为及其相关法律责任;《关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》(旅办发〔2016〕139号)关于旅游者、旅游从业人员被纳入“旅游不文明行为记录”的主要行为;“旅游不文明行为记录”的信息内容以及评审、申辩和动态管理制度。
掌握：《中华人民共和国旅游法》关于旅游者权利和义务的规定。
7.旅行社法律制度
了解：《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》关于旅行社(包括分支机构)设立与变更的规定;《旅游市场黑名单管理办法(试行)》(文旅市场发〔2018〕119号)关于黑名单管理及其适用范围的规定。
熟悉：《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例实施细则》《旅游服务质量保证金存取管理办法》(旅办发〔2013〕170号)关于旅行社经营范围、经营原则、旅游服务质量保证金制度的规定;旅行社经营规范、旅行社权利和义务等法律制度及其相关法律责任;《旅游市场黑名单管理办法(试行)》(文旅市场发〔2018〕119号)关于黑名单列入和移除原则、程序、基本信息、动态管理、修复信用的规定;对列入黑名单的旅游市场主体和从业人员实施的惩戒措施。
掌握：《旅游市场黑名单管理办法(试行)》(文旅市场发〔2018〕119号)关于列入黑名单情形的规定。
8.导游法律制度
熟悉：《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》《导游管理办法》关于导游资格考试制度的规定。
掌握：导游执业许可和导游执业管理;导游执业保障与激励;导游从事领队服务的条件;导游的权利和义务及其相关法律责任。
9.合同法律制度
了解：《中华人民共和国合同法》的基本原则;合同的订立;合同的内容与形式。
熟悉：合同的效力;合同的履行;合同的变更、转让、解除和终止;合同违约责任的构成要件和承担方式。
掌握：《中华人民共和国合同法》关于防止损失扩大义务的规定;《中华人民共和国旅游法》关于旅游服务合同的规定。
10.侵权责任法律制度
了解：《中华人民共和国侵权责任法》关于一般规定的内容;不承担责任和减轻责任的情形。
熟悉：侵权的责任构成和责任方式;监护人责任和用人责任;机动车交通事故责任、高度危险活动致人损害责任、饲养动物致人损害责任和物件致人损害责任。
掌握：违反安全保障义务的责任。
11.旅游安全法律制度
了解：《旅游安全管理办法》关于旅游突发事件等级及相关罚则的规定。
熟悉：《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《旅游安全管理办法》《旅行社责任保险管理办法》关于安全管理、责任保险制度的规定。
掌握：《旅游安全管理办法》关于旅游经营者安全经营义务与责任、旅游目的地安全风险提示制度的规定。
12.出入境及交通法律制度
了解：《中华人民共和国民用航空法》关于公共航空运输企业权利和义务及相关法律责任的规定;《中华人民共和国铁路法》关于铁路运输企业权利和义务及相关法律责任的规定;《中华人民共和国道路运输条例》关于道路运输企业权利和义务及相关法律责任的规定;《国内水路运输管理条例》关于水路运输企业权利和义务及相关法律责任的规定。
熟悉：《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国护照法》关于中国公民出境入境和外国人入境出境的证件制度、义务性规定和禁止性规定及相关法律责任。
13.食品、住宿、娱乐法律制度
熟悉：《中华人民共和国食品安全法》关于食品安全保障法律制度及相关法律责任的规定;《中华人民共和国旅游法》《旅馆业治安管理办法》及有关法律法规关于饭店经营者权利和义务及相关责任的规定;《娱乐场所管理条例》关于娱乐场所的设立和经营规则、监督管理及相关法律责任的规定。
掌握：食品安全事故处理制度及相关法律责任。
14.旅游资源法律制度
了解：《风景名胜区条例》关于风景名胜区设立、规划、保护、合理利用和管理及相关法律责任的规定;《中华人民共和国自然保护区条例》关于自然保护区设立条件、区域构成、管理制度、保护和合理利用及相关法律责任的规定;《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》关于野生动植物的保护、管理及相关法律责任的规定;《中华人民共和国文物保护法》关于不可移动文物、馆藏文物、民间收藏文物、文物出境及相关法律责任的规定。
熟悉：《国家级文化生态保护区管理办法》关于国家级文化生态保护区及其建设理念，申报与设立、建设与管理的规定;《中华人民共和国非物质文化遗产法》关于非物质文化遗产保护原则，非物质文化遗产代表性项目传承与传播及相关法律责任的规定;《博物馆条例》《博物馆管理办法》关于博物馆设立、管理、社会服务及相关法律责任的规定;《保护世界文化和自然遗产公约》《保护非物质文化遗产公约》关于世界文化遗产和自然遗产名录、非物质文化遗产名录以及缔约国义务的规定。
15.旅游纠纷处理法律制度
了解：旅游纠纷及其特点;《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》。
熟悉：《旅游投诉处理办法》关于旅游投诉及其构成要件的规定;《中华人民共和国消费者权益保护法》关于消费者权益争议的解决的规定;《中华人民共和国民事诉讼法》关于民事证据的种类、证明对象、证明责任和证明标准的规定。
掌握：旅游投诉案件的受理和处理;《旅行社服务质量赔偿标准》关于旅游主管部门调解旅游纠纷时执行的赔偿依据的规定。
16.时事政治
了解：2018年10月以来的国内外时事政治。
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