第一章城乡规划的制定与修改

第一章城乡规划的制定与修改

https://oss-hqwx-edu24ol.hqwx.com/fdd7453fd203afec5acd08bf30ada3da4f3fb924.js   A市位于我国东南部沿海丘陵地区,北部为山区,中部为山前平原,南部为滨海平原,在周边城镇中定位为滨海旅游城市。  区域概况:该市周边分布有甲、乙、丙三个城市,其中甲市位于A市西侧,距A市约200km,为我国东南部沿海重要的港口城市,并已建有国际机场一座;乙市在A市北侧,距A市约140km,是我国重要的加工业产业基地;丙市为港口城市,距A市约160 km。  自然条件,该市自然生态环境较好,风景旅游资源丰富,其中北部山体列为国家自然保护区;沿海地区中部海岸为约2km的平坦沙质岸线,附近有海岛;西部主要为礁石海岸,但水深较浅;东部沿海为红树林及海洋生物保护区。为充分发挥地域区位优势,进一步推动A市经济发展,根据A市在城镇群内滨海旅游城市的定位,结合其发展现状,该市编制了以产业发展为主的市域城镇体系规划,主要内容如下:  (1)等级结构及产业定位:     1)A市为市域中心城市,是全市政治、经济、文化中心。     2)C市定位为未来城市的副中心,为未来城市发展方向,拟建设新型工业区,并布局大型区域电厂(装机容量480万kW)一座。   3)B1、B2和B3拟作为重点发展城镇,其中B1定位工业城镇,并拟建设大型深水码头;B2定位商贸城镇;B3拟建设东南地区重要的加工制造基地。       4)D为一般城镇。(2)交通规划   1)为把该市建设成重要的港口城市,拟在B1建设深水码头;  2)考虑A市现状基础条件和城镇依托条件较好,拟定于市域西侧建设机场; 3)为促进区域协调发展,拟加快环形公路网建设,重点建设L1、L2、L3三条道路,其中L1为连接B1、A市及D1的高速公路,L2为连接B2、A市及C市的高速公路,L3为连接甲市、B1及C市的滨海道路,以加强各城镇之间的联系。  请指出该规划在区域协调发展、城镇及产业布局、交通等方面的不合理之处,简要提出修改意见。  某市位于我国南部沿海丘陵地区,盛产水果、海产品,风景旅游资源丰富,部分山体列入国家自然保护区。东湾为水产资源保护区,沿海分布大量的红树林、湿地、沙滩及礁石。外商根据东、西两个海湾均具有建深水港的良好条件和对市场、区位等其他因素的综合考虑,计划在该市投巨资兴建大型石化项目。据此,该市编制了以发展石化工业和旅游业为主的市域城镇体系规划,其要点如下:(1)等级结构:A、B、C、D四级A为市域中心城市;B为市域副中心城市;C为重点发展城镇;D为一般城镇。(2)职能结构:C1、C2、C3、C4、C5以发展石化工业为主要职能;D13、D14、D15以发展旅游业为主要职能;其余均为综合职能。(3)交通:考虑到东湾现状基础设施和城镇依托条件较好,规划拟在东湾进行局部填海建设深水港码头。为促进市域协调发展,规划建设环状高速公路网和若干条一、二级公路,以加强各城镇之间的联系。该市市域城镇体系规划示意图如图1所示:【问题】:根据以上说明和规划示意图,指出港口选址、石化规划布局及高速公路选线存在什么问题,说明主要理由并提出改进意见。图1 某市市域城镇体系规划示意图 某市的东南部与经济发达地区的核心区相邻,市域范围内有江水自西向东流过,沿江形成了三个城市组团,其中主城区已经没有进一步发展的空间。近年来,该市的建设项目已逐步向外蔓延,大多集中在跨江向南发展和沿江向东北发展两个方向。为了引导城镇建设的有序发展,该市着手对城市总体规划进行修编,并对城市的发展方向提出两个比较方案(见附图)。请分别指出两个方案的主要优缺点。 附图为某市市区总体规划示意图,该市位于我国中部丘陵地区,为人口规模约70万人的大城市,某河流将该市分为南北两个组团,其中南组团为城市中心区,北组团为城市新区,重点是教育科研产业,河流两岸有大片滨河绿地,有一个岛(D),为省级风景名胜区,试评析道路网络结构的不合理之处。 图为中国北方某城市一个居住小区规划,基地面积含代征道路用地共计15公顷。用地西侧为主干路,北侧为次干路,南侧和东侧为支路。用地内为高层住宅;沿东侧支路设置商业配套设施;另设片区中心小学一所和全日制幼儿园一所,市政设施齐全;地段内还有一处省级文物保护单位。居住小区采用地下停车,车位符合相关规范,地段规划建筑限高45m,当地住宅日照间距系数约为1.3,规划住宅层高2.95m,层数见图。【问题】:试分析该方案存在的主要问题及理由。 某市在城市主干道东侧一块平坦的空地上,拟建一个小区,规划实施方案如图7所示。试分析该方案的优缺点(提示:不考虑相关经济技术指标)。  某建制镇,地理位置优越,对外交通便利,离省城80公里、县城50公里,邻市20公里。镇域现状人口2万,镇区人口1.5万,规划到2030年,镇域人口达3.5万,镇区人口2.3万。该镇有一个四级公路客运站(如图站址A),目前日输送旅客量500人,占地0.5公顷,位于老镇区中心位置,周围为商业用地,再外围是居住用地。公路穿过镇区,拟将现状客运站搬迁新建,理由是该公路客运站用地规模偏紧、秩序混乱、影响镇的形象。预测到2020年日发送旅客1000人左右。拟建新站如图站址B,规划仍为四级站,占地1.5公顷。【问题】:1.分析该公路客运站旅客主要客流方向。2.该公路客运站搬迁理由是否充分?3.拟建新站有什么问题? 某大城市在城市中心区外围规划有一处独立建设组团,主要功能为居住和公共服务,可容纳居住人口约4万人。组团整体地势北高南低,南临城市主要行洪河道,北倚山地林区,有东西方向的轻轨和干道与东部城市中心区联系,有三条南北向干道向北通往山地林区,其中,中间的南北向干道是通往市级风景区的主要通道。根据市卫生主管部门的要求,为完善城市中心区现状综合医疗中心的功能,在该组团选址建设处综合医疗中心分院,服务人口约6万人,满足该组及部分中心区居住人口的就医管求。设置标准按40床/万人,用地规模按115m2/床。医院建设单位提出如下选址方案报建综合医疗中心分院占地约5公顷,将原规划居住、绿化用地调整为医疗卫生用地,保留地块内行洪河道,具体位置如图所示。【问题】:试分析该选址方案不合理之处。 某县城一地块北依北山风景区,南邻南湖,现状东、西侧均为二类居住用地,控制性详细规划确定该地块用地性质为二类居住用地,建筑高度不高于15m,容积率不大于1.5,建筑密度不大于35%,根据控制性详细规划制定的规划条件已包含在土地出让合同中。A公司经土地市场取得该地块土地使用权(规划建设用地范围如图a所示)。自然资源主管部门已核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。A公司依法开工后,在基础施工过程中发现基地内有宋代墓葬。文物管理部门经考古勘探,确定其为县级文物保护单位,会同自然资源主管部门划定并公布了文物保护范围和建设控制地带。县政府办公会议纪要确定,文物保护范围的用地性质调整为对社会开放的街头游园,要求A公司调整方案(调整后的方案如图b所示)。由于建设用地范围调整后造成A公司的损失,A公司向自然资源主管部门提出申请,要求将规划容积率调整到1.6,其他规划条件不变。为补偿该公司的损失,自然资源主管部门经初步分析,原则同意了该要求。【问题】: 1)该出让地块的规划条件是否可以变更并简述其理由。2)若规划条件可以变更,在核发新的建设工程规划许可证前,自然资源主管部门须经过哪些基本程序?若规划条件不可以变更,是否需要核发新的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证? 某市近郊区的某村,采用招商引资的方法改造旧村。先占用该村耕地1. 5hm2,然后还耕2. 5hm2,拟建住房20000m2,建成后投资单位与该村按比例分成,双方签订了合同。合同规定,该村负责办理用地、建房的各项审批手续。该村经村民委员会研究同意了该合同,又报乡政府批准。该工程刚一开工就受到了自然资源主管部门规划监督检查部门的查处,责令立即停工,听候处理。【问题】:试分析其受查处的原因。 某单位在该市城北区有一栋距道路红线5m,且平行于道路走向的六层单身宿舍楼。由于情况变化和经济发展,经单位领导研究决定,并报请有关主管部门同意,拟将该单身宿舍楼改建为对外营业的旅馆使用。为安排旅馆接待大厅的需要,该单位向城北区自然资源主管部门报送了一份新建一层接待大厅的申请。经城北区自然资源主管部门研究,同意该单位的申请方案,并核发了建设工程规划许可证。该工程在施工期间,市自然资源主管部门的两名执法人员在现场监督检查时发现,该工程正在进行二层的结构施工。经执法人员进一步核查发现,由城北区自然资源主管部门审批的接待大厅建设位置实际已侵入了道路红线3m,并占压了两条现状地下管线。为此,两名执法人员当即找到了该单位法人和工程施工负责人,在核查事实后,填发了停工通知书,责令该工程立即停工,听候处理。【问题】:该工程被责令停工的原因是什么?市自然资源主管部门应如何处理本案? 图为某居住小区修建性详细规划方案。住宅建筑分为四个组团布置,其中,在东北组团北侧安排了四幢老年公寓。规划提出:①所有条式住宅之间的正面间距,均按冬至日照1h日照标准计算;②宅间小路的路面宽度为1.5m;③所有6层条式住宅和8层塔式住宅均不设电梯。【问题】:指出该方案的主要优点和存在的错误。 附图为某市市区总体规划示意图,该市位于我国中部丘陵地区,为人口规模约70万人的大城市,某河流将该市分为南北两个组团,其中南组团为城市中心区,北组团为城市新区,重点是教育科研产业,河流两岸有大片滨河绿地,有一个岛(D),为省级风景名胜区.【问题】:试评析道路网络结构的不合理之处。

第二章城乡规划的实施管理

第二章城乡规划的实施管理

某市政府为了缓解城市居民住房问题,决定在城市中心区北部的浅山地带集中建设30万m2的经济适用房(见图),该市城乡规划行政主管部门依据控制性详细规划已经给出部分规划条件:1)土地使用强度:包括容积率、建筑高度、建筑密度等;2)绿地:包括绿地率、人均公共绿地面积等;3)空间布局:包括建筑间距、日照标准等;4)公共服务配套设施要求。5)市政设施:包括给排水、燃气、热力、供电、通信、有线电视等设施的配置要求。6)文物保护单位的要求。7)城市景观和环境协调要求。    8)地形改造及地下空间利用要求。试根据相关法律、法规、规范标准和有关政策,将规划条件补充完整。           某开发建设单位申请在某大城市(国家级历史文化名城)市中心区的一个地段内进行旧区改造一级开发,开发住宅、商业、办公等项目,其性质与城市总体规划相符。该地块面积约21.8hm2,东、西两侧临城市主干道,南侧为现状(低层)商业街,西侧为已初具规模的区级商业中心,地块周边地区人文环境要素众多,交通繁忙,西侧主干道(二号大街)上有规划地铁通过(详见地块现状图)。你如果作为城市规划行政主管部门经办人,试对下列已给出修建性详规的部分规划条件,补充提出其他必要的规划条件。已给出的规划条件:用地性质、用地范围、用地面积;建筑限高、建筑后退及间距要求;绿地配置要求;公建配套设施要求;市政公用设施配置要求;保留新建多层商厦及绿地;原有停车场为地块西侧的区级商业中心使用,应就近保证其停车位数量。 某公司通过城市土地市场公开竞得了一块临河居住用地,用地面积为19公顷,规划要求该小区容积率不大于2.5,建筑日照间距系数为1.1,同时还配建30班的小学及为该地区服务的变电站。现该公司提交方案报审(见图)。经初审,其住宅、商业及交通配套规模符合要求。试作为规划管理人员,说明应从哪些方面对总平面方案进行重点审查,并指出所存在的问题。 某县级市为发展当地经济,拟出让县政府所在镇中心区的一块规划建设用地的土地使用权,该市规划部门依据镇中心区的控制性详细规划提出了规划条件。曙光房地产开发公司通过土地市场竞得了该建设用地的土地使用权,并与国土部门签订了国有土地使用权出让合同。出让合同中明确了出让地块的位置、使用性质、容积率、绿地率和需要同步建设的公共服务设施等要求,但未对建筑高度做出明确规定。曙光公司在组织编制修建性详细规划时,为营造良好的居住环境和突出企业形象,向规划部门提出了以下要求:(1)将用地内原规划安排在西北角的消防站调整到用地东北角; (2)在维持其他规划条件不变的前提下,将用地东南角两栋住宅楼的高度从18m增加到45m。该市规划部门经委托省规划院进行专题论证,认为曙光公司提出的要求不违反镇总体规划,也有利于城市功能布局的优化。试问:(1)曙光公司在通过公开交易的方式取得土地使用权后,是否还可以向规划部门提出变更规划条件的申请?为什么?    (2)规划部门是否可以依法批准曙光公司的以上申请?为什么?依法批准必须履行的程序是什么?  请根据规划知识,指出下面分图则中存在的问题。图 某控制性详细规划的分图图册 某市在城市主干道东侧一块平坦的空地上,拟建一个五分钟生活圈居住区,规划实施方案如图所示。【问题】:试分析该方案的优缺点(提示:不考虑相关经济技术指标)。 附图为某城市的总体规划示意图,表达了城市干道网布置与地形地貌、城市建设用地的关系。【问题】:试评析其主要优、缺点。 下图是我国北方地区某县国土空间规划,该地区经济发展水平滞后。县域南部生态资源较好,并有一处长城遗址;西南区域生态农业发展良好,东北部矿产资源丰富。现状总人口40万人,城镇化水平45%,规划20年后,布局一个中心城市,6个重点镇,13个一般镇,并在中心城区西南部规划一处20km2的新兴产业园区(无污染)。规划总人口55万人,其中:县城人口22万人,每个重点镇驻镇人口2万人,每个一般镇驻镇人口0.7万人左右,规划确定城镇主导职能如下:县城是综合服务型,重点镇A是旅游型,重点镇B是工贸型,重点镇C是工贸型,重点镇D是农业型,重点镇E是工贸型。【问题】试对该规划存在的主要问题进行评析。 我国西南地区某地级市,其南部为丘陵,北部为山区,山区经济以农林为主。受地形条件影响,城镇主要集中在南部和中部地带,市域城镇化水平在35%左右。市域内现有大城市1个,县城6个,其他建制镇34个。规划为求市域内城镇均衡发展,在北部地区新设3个镇;市域交通规划基本符合发展要求。【问题】:试结合现状和规划示意图(见图1和图2),指出在城镇等级、布局和主要交通线路规划中存在的主要问题,并简要说明理由。图1 某市市域城镇体系现状图     图2某市市域城镇体系规划图( 2004-2020) 某晚清时期著名的私家宅院,坐落于省会城市的中心区,占地约5h㎡。宅院的花园部分,采用巧妙的虚实组合的手法,使远处古塔成为园林的借景。目前,该私家宅院周边还分布着一些传统建筑。现省人民政府根据该宅院的历史文化价值及现状保存情况已将其公布为省级文物保护单位。根据文物法要求,应对其划定该私家宅院保护范围与建设控制地带。【问题】:划定该私家宅院保护范围与建设控制地带时需要考虑哪些内容? 某大城市外围新规划一处大型居住片区,拟建城市主、次干路及地铁线路服务于该片区(车站位置如图所示)。居住区内的路网系统相对独立。在城市交通性主干道的北侧配套规划一个大型超市。【问题】:试指出该路网方案的不合理之处。

第三章城乡规划的监督检查与法律责任

第三章城乡规划的监督检查与法律责任

某房地产开发公司与某市郊区的某乡政府签订了协议,该乡政府同意将100亩规划乡镇企业用地划给该公司使用。国土资源和房屋行政主管部门依据协议为该公司办理了集体土地使用权证,随后,在该公司缴纳了土地出让金后,又为该公司办理了国有土地使用权证。该市在调整城市总体规划时,将这100亩土地的使用性质变更为居住用地。该公司向城乡规划行政主管部门申请建设住宅楼,但是,没有得到批准。试分析,城乡规划行政主管部门没有批准的原因。 某市一工厂位于市区,因生产不景气,报经总公司批准,同意改建一座高层宾馆,占地面积32000m2。总公司在批准时指出,市城乡规划行政主管部门已按照规划调整的相关程序开展工作,上报原规划审批单位同意该厂用地使用性质可以调整。随后,该厂便与合作方签订协议,由合作方出资,建成以后各得一半建筑面积。合作双方的建设方案报经总公司批准后,即着手进行建设。正当开槽施工之时,城乡规划行政主管部门查处了该建设工程,责令立即停工,听候处理。试分析,该工程为什么会受到城乡规划行政主管部门的查处?城乡规划行政主管部门应如何处置? 某市一行政单位为解决职工住宅,擅自在本单位行政用地范围内(不临街)建设2栋多层住宅。在主体工程要封顶时,规划行政主管部门接到举报,立即派执法人员到现场调查,发现该单位没有办理任何手续。试问:该单位是否违反了相关法规,请指出所存在的具体法规问题,并指出在什么条件下该住宅才可以免于拆除。 某县城位于省级风景名胜区东南,依山傍水,环境优美,文化底蕴深厚。建筑风貌富有特色,地方经济以农业为主。为了改变落后面貌,县领导提出调整产业结构,大力发展二、三产业。通过招商引资,引入农副产品加工企业A、废旧家电拆解企业B和房地产开发项目C。规划部门按照领导要求为上述企业办理了《选址意见书》(选址位置详见示意图)。【问题】:该县的产业选择和项目管理阶段存在哪些主要问题?应采取什么相应对策? 某中等城市长途汽车客运站规划设计方案(见图),规划用地临城市主次干道,两条干道均设置有城市公共汽车站点。该方案将长途站的长途客车到、发车区和站前广场分别布置在车站主体建筑售票大厅的两侧。【问题】:请按照图7中标明的①一⑦各点,合理组织长途客车的到、发车,和城市接送旅客的进出站交通等(不含城市公共交通),具体选择安排以下内容:    a.长途客车进站口;  b.长途客车到达区; c.到达旅客出站口;    d.长途客车发车区; e.长途客车出站口;   f. 城市送客车辆下客处;    g.城市接客车辆上客区。 某村为新农村规划建设试点村。该村位于城市边缘,所处地区由于城市整体生态环境需要而规划为限制建设区,村域总面积为1.8km2。建设目标:建设成为生产发展、生活富裕,公共服务设施齐全,环境整洁的新农村,规划村庄人口为1900人,规划村庄建设用地面积为39hm2。村庄西、南侧邻城市道路,根据上位规划要求预留了路侧绿化隔离带。村东南角现状是一处弃置地。在村委会要求下,为发展村经济,规划为村办企业用地。村庄南部保留一所与邻村共用的小学。村庄西南的商业用地为该村现状的一家餐厅。下图为该村村庄用地规划方案图。【问题】试分析该村庄用地规划中的不妥之处。
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