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4.1 规划编制第一阶段
包括现场踏勘、调研分析阶段
4.1.1 编制要点
中小城市规模较小，产业结构比较简单，产业链条稳固系数低，城市发展的风险低，城市受区域的影响大，所以，中小城市的总体规划编制应本着向大环境借力的原则，采用区域分析――区域定位――城市总体规划的过程。从宏观到微观逐步明确城市发展思路和发展目标，并依此搭建城市发展的平台，确定城市结构和空间布局。因此，中小城市总体规划的第一阶段，是将中小城市纳入区域层面分析，主要包括2个方面：
1. 区域概况
1) 分析区域范围内自然环境和人文景观资源的特色构成
(便于掌握自然特征和历史成因)
(1)自然环境
影响城市规划的自然环境条件主要有地质地貌、水文、气候、地形、土壤、动植物以及其他自然资源等生态环境要素。
a地质地貌分析
地质分析用来做建设用地适应性评价，根据地基承载力、地下水、地震等，一般将用地划分为3类：
1. 适宜建设用地
2. 较适宜建设用地
3. 不适宜建设用地
地貌分析通常对较大地理单元的地貌综合分析，如水域、山脉等，根据大自然的地貌结构，明确城市发展方向、路网结构和城市布局，有助于城市布局形成的微气候与地貌特征结合，实现合理的通风、采光、调节小气候的城市自然功能。
b微生态单元
c气候条件
影响城市规划的气候条件主要有太阳辐射、风向、温度、湿度和降水等，对城市用地布局，道路选型，环境保护和城市发展方向等提供重要依据。
自然环境条件对城市规划的影响
工程地质：
分析要素：地质构造、地基承载力、冲沟、滑坡、地震、矿藏。
对规划影响：城市布局、城市规模、用地指标、建筑层数、工程地基、抗震设施标准、工程造价、工业性质、农业等。
水文及水文地质：
分析要素：江河流量、流速、含沙量、枯水位、洪水位、地下水水位、水量、流向、水温、水质。
对规划影响：城市规模、城市布局、用地选择、工业项目设置、给排水工程、防洪工程、桥梁工程、港口工程、农业用水。
气象
分析要素：太阳辐射、风向、降水量、蒸发量、湿度、气温、冻土深度、地温。
对规划影响：城市工业分布、居住环境、绿地分布、环境保护、工程设计与施工、郊区农业。
地形
分析要素：形态、坡度、坡向、标高、地貌、景观。
对规划影响：城市布局与结构、用地选择、道路系统、排水工程、用地标高、城市景观、水土保持。
生物
分析要素：生物资源、植被、生物生态
对规划影响：用地选择、环境保护、绿化、风景规划、郊区农业。
(2)人文环境
a社会经济发展状况
根据各种统计数据，测算各项社会经济指标的发展速度、发展水平和发展现状，以此评价城市社会经济发展的主要动力，以及城市在区域中的社会经济地位，并在此基础上明确地方经济社会发展战略、产业布局及自然环境的利用。
b历史沿革
包括城市建设历史、行政建制历史演化、城市总体规划历史沿革。
c历史文化资源
保护历史文化遗产分3个层次：保护城市文物古迹;保护历史街区;保护历史文化名城。
2) 研究区域发展的整体形象特色
(1) 经济结构
(2) 文化传统
3) 研究市域城镇体系的核心内容
市域城镇体系规划是城市总体规划的一项重要内容
2. 区域定位
1) 区域发展目标和战略
区域发展目标即区域一体化目标。
区域发展战略包括经济发展战略和空间发展战略：
经济发展战略：
经济发展速度、经济发展模式和产业发展战略。
空间发展战略：
城镇布局、城镇空间结构、区域重大基础设施的衔接与选址、区域城镇职能分工和定位。
在掌握了区域发展战略的基础上，明确中小城市的发展战略，主要包括经济发展速度、经济发展目标预测、产业调整与布局、空间发展方向、空间结构和基础设施等。
2) 区域发展机遇和前景分析 (SWOT)
优势、劣势、机遇、挑战
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