北京坚决扭转城市发展“摊大饼”

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　　1 月16 日上午，北京市第十四届人民代表大会第二次会议开幕，市长王安顺作政府工作报告时指出，今年将通过加强人口规模调控等措施治理“城市病”，坚决扭转城市发展“ 摊大饼”。2014 年，北京市GDP 计划增长7.5%左右，CPI 涨幅控制在4% 左右，PM2.5 年均浓度下降5%左右。

　　对新型城镇化建设，《报告》提出，坚持和完善农村基本经营制度，深入推进“ 土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来”。加快构建新型农业经营体系，鼓励承包土地经营权向新型经营主体流转，推进农用地承包经营权、集体建设用地使用权确权颁证，建立农村产权流转交易市场。推广大兴西红门、海淀东升经验，开展统筹利用集体建设用地试点。开展征地制度改革试点，推进征地农转非和整建制农转居，使农民成为拥有集体资产的市民。严格规划和用途管制，严肃查处违法建设、销售小产权房。

　　对于治理“城市病”问题，《报告》强调，坚持把新型城镇化作为治理“ 城市病”、实现城乡一体化的重要抓手，修改城市总体规划，推进经济发展规划、城乡建设规划、土地利用规划“ 三规合一”，划定城市开发边界，优化城乡功能和空间布局，坚决扭转城市发展“ 摊大饼”，提升城镇化质量。推进中心城功能疏解，强化规划指导和控制，严格控制中心城建设规模和开发强度，除重点功能区和棚户区改造项目外，对房地产开发和公共服务项目就地扩建，设置更高的限制条件。加强配套政策研究，制定商品交易市场管理办法，引导服装、小商品、建材市场逐步退出。

　　针对人民群众关切的住房问题，《报告》明确，2014 年将满足群众基本住房需求。一是坚持以公租房和共有产权房为重点，理顺建设管理体制，建设保障性住房7 万套。加快推进已开工项目，年内竣工10 万套，确保“ 十二五”期间提供100 万套，逐步解决本市城镇中低收入家庭住房困难。二是加快推进城六区棚户区改造和环境整治，2017 年基本完成四环路以内的棚户区改造任务，年内同步完成1000 万平方米老旧小区综合改造。三是推进自住型商品住房建设，加快已供地项目实施进度，新增5 万套供地，优化住房供应结构。四是继续严格执行房地产调控各项政策措施，坚决保持房价基本稳定，促进房地产市场平稳健康发展。

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