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美丽城镇,请画上生态文明的淡妆

|0·2013-08-09 13:28:33浏览0 收藏0

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  京津冀、长三角、珠三角……一个个城市群勾勒出一幅幅现代化的壮丽画卷。目前,我国城镇化率已高达52.6%,2020年预计将达到65%;而与之相应的便是湖泊、耕地、森林面积的大量减少和生态环境频频亮起的红灯。老师表示,城镇化建设进程的加快,其代价则是付出更多的环境资源,这会使得城市气候环境受到损害,承灾能力降低。

  在努力实现城镇现代化的美丽中国梦的同时,城市的环境问题也愈演愈烈。在加强生态文明建设和推进城镇化发展时,气象部门能做些什么?

  服务城市规划 描绘美丽

  城市规划是城市发展的龙头,改善城镇生态环境和解决城镇化发展带来的气象环境问题,应从城市规划源头充分考虑气象条件和因素。

  城镇建设不能牺牲公园、绿地、水体,这些既是防汛的必须,也是改善局地气候、增强人体舒适度的需要。

  2011年夏季,许多城市出现强降雨,城市内涝成了大家关心的热门话题。一些网友调侃道,“到北京地铁站看瀑布”“到武汉去看海”。2012年7月21日,发生在北京的特大暴雨造成190万人受灾、79人遇难,城市排水系统受到问责。2013年3月,湖南长沙暴雨之夜又再次上演“下水道吃人”事件。在城市现代化的同时,一些城市的建设规划走进了误区。

  城市基础设施老化、管理不善是重要原因,而不合理的城镇规划严重破坏自然生态环境,对其影响也毋庸置疑。

  长期从事应用气象研究开发的湖北省公共气象服务中心正研级高级工程师陈正洪分析道,城镇化发展使城区甚至城郊的水体和绿地面积减少,钢筋混凝土建筑以及水泥、沥青路面造成地面“硬质化”,雨水难以向地下渗透,增加了城市排水系统的压力。陈正洪呼吁,城镇化建设不能抛开公园、绿地、水体等自然环境设施,更不能以城市的安全为代价。

  一定的水体和绿化是城镇防汛减灾的基础,清新的空气、清洁的水源、宜人的气候、舒适的环境更是人们向往的绿色生态家园。

  《北京中心城区湿地系统规划》中指出,公园湿地周围月平均气温和月平均最高气温低于普通地区0.1℃至0.4℃,而湿地周边地区相对湿度则高于普通地区10个百分点。这一数据验证了湿地对城市增湿、降温具有比较明显的作用,能在一定程度上改善局地气候,提高城市的宜居程度。而近年来 “火炉”城市不断增多,无一不与城镇发展使水体、林木、绿化等生态环境遭破坏有关。

  气候是人类赖以生存的条件。中国工程院院士李泽椿在一份气象与人居环境的报告中说,气象致灾极大地影响人居环境,尤其是在中小城镇。他提出,各级领导和科学工作者都应更加重视城市建设中的气象因素,应当加强城镇建设对气象环境、资源能源、减灾防灾等利弊的评估与规划。而现在,许多地区的城镇化建设发展并未顾及未来的气候环境保障。

  而目前,针对性的气象服务可以贯穿城市规划设计的全过程。陈正洪认为,气象部门有着了解过去、监测现在、预测未来的天然优势,生态环境监测、气候资源评估、气候可行性论证等应用气象科技完全有能力转化为业务,服务于城镇规划制定全过程。在规划前期提供环境适宜性分析,在中期定量分析气象环境效应,后期则需对规划方案进行定量评估,以在构建科学合理的城镇格局和生态安全格局中更好地发挥作用。

  事实上,包括大气污染物扩散、温室气体监测、碳排放估算等方面的气象应用研究,都能够在城镇规划中发挥积极重要的作用。

  拿大气污染来说,据陈正洪介绍,一个城市所能容纳的污染排放能力,是由气象条件决定的,平均风速小,就不利于污染物扩散,大气容量就低。在制定城镇建设规划时,要通过计算允许污染物最大排放量来衡量设计方案是否科学合理,然后加以修正和完善。同样,在实施过程中,要依据规划设计,对排污进行监督和管理。

  记者在国家气候中心了解到,2010年,在该中心为《天津城市总体规划(2020年)》进行大气环境影响评估过程中,就对已经设计好的工业区、居民区做出气象条件与污染物扩散之间的对应关系,计算出不同地区的污染物排放最高值。在规划实施过程中,政府则根据此项标准来建立污染物排放监督管理机制。

  城镇规划要充分考虑气象因素和气候影响是国家法律法规的规定与要求,也是社会的需要。《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国城市规划法》等都明确提出,要对城市规划进行气候可行性论证;制定城市规划应当符合城市防火、防洪等要求;在可能发生严重洪水灾害的地区,必须在规划中采取相应的防洪措施;合理开发利用气候资源,避免或减轻规划和建设项目实施后可能受气象灾害、气候变化的影响,或可能对局地气候产生的影响。

  住建部副部长仇保兴在“中国发展高层论坛”上指出,要提升城镇化质量,需要向“紧凑、多样、低碳”的生态型城市转变。其中,“紧凑”是以混合用地解决人多地少问题;“多样”包括适应不同气候、人文、地理环境;“低碳”则通过减少能源消耗来减少污染。这三个要素都包含着气象因素。

  法律有要求、社会有需求,然而在如火如荼的城镇化规建设进程中,气象因素并未因此而受到重视。记者了解到,目前法律法规对城镇规划的气候可行性论证并无强制规定;城镇规划设计部门更多的是让气象部门提供相关资料。因此,城镇建设中的生态环境要素缺乏有效保障,而一些规划中存在的问题或许很难追责。

  北京市城市规划设计院工程师马洪涛在接受记者采访时坦言,以前做规划时,对气象因素考虑的不多;现在觉得应该更多地去考虑气候对整个城市的影响。做城市规划无非让城市更舒适、更安全,这种舒适不单单是视觉上的美观,更重要的是大气环境、温度、湿度各个方面的舒适程度。

  服务防灾减灾 呵护美丽

  城镇化建设是我国经济社会发展的主要驱动力,进入城镇化加速期,我国现代化建设速度大幅提升。一个不争的事实是,伴随着城镇化进程,气象灾害频发。在劳动力、资本、各类经济、生活基础设施高度集中的地区,灾害损失被进一步放大。据统计,近20多年来,我国城市洪涝灾害损失平均每年增加5%。

  城镇生态是城镇生物的生存状态,包括它们之间、它们与环境之间的关系。当生存环境发生改变,灾害便随之而来。在城市的防灾减灾中,气象部门是名副其实的“消息树”“发令枪”和“排头兵”。

  气象学上用“浑浊岛、热岛、干岛、湿岛、雨岛”来形容城市气候特征,城市气象灾害主要来自于这“五岛”的影响。而城镇化建设加剧了“五岛”行凶作怪。

  北京市气候中心高级工程师房小怡介绍,随着城市建筑和人口的急速增加,工业消耗、日常生活产生的大气污染物如同一张厚厚的棉毯将城镇包裹,降低了城市的热量排放,形成城镇“热岛”。而“热岛效应”又使城镇上空大气层变得不稳定,为云、雾和降水创造了条件,继而引发“雨岛效应”。房小怡进一步介绍,天气系统移动缓慢增加了降水时间,而城市地面普遍采用的大理石、水泥等“硬质化”材料和地铁等立体交通及地下商业等立体设施,使得暴雨过后“大街变江河”的情况经常发生。

  与“热岛”对应的是“干岛”“湿岛”。相对于郊区、农村,城镇白天水汽压低,易形成 “干岛”;而夜晚热岛效应强,水汽压高,易形成“湿岛”。

  城镇 “热岛”“干岛”“湿岛”效应加剧,对人体健康不利,容易引发疾病;高温热浪导致城市供电紧张,加重城市干旱,影响生产生活;城市生产生活和汽车尾气排放等引起的大气污染,又直接影响着人体健康。在“2012绿色北京论坛”上,民盟北京市委代表发言说,在“热岛”中心长期居住的居民,消化系统和神经系统的患病率明显偏高。

  城镇建筑物对气流的阻挡能改变风速和风向,出现漩涡、升降气流、穿堂风等各种“怪风”或“狭管效应”,对下风向建筑物、汽车和行人安全构成威胁。

  城镇高大建筑物和电子、通信与计算机网络系统往往成为雷电“攻击”的目标。江苏省气象局防雷老师称,城市高层建筑增加,受“热岛效应”的影响,雷电活动也会增多。

  近年来,“雾霾”成了社会热词。在今年全国“两会”上,一位人大代表表达了对空气质量的不满与无奈。大雾,特别是雾霾天气对交通安全会造成严重影响;大雾还会导致电网污闪掉闸,造成大范围停电事故。今年1月,北京开往武汉的高铁在河南境内受大雾影响,多次“爆闪”断电,造成上千名旅客滞留。

  在城镇化的生态文明建设中,气象部门早有行动。老师指出,城镇气象灾害的程度不仅取决于天气和气象要素的异常程度,还与城镇系统的状态和承灾能力有关。但要避免和减轻灾害,气象预报预警是必须的,不仅做得到、还要做得好。

  在解决城镇洪灾问题方面,中国气象局正按照国务院办公厅相关通知要求,与住建、水利、交通、公安、消防等部门共同尽快建立暴雨内涝监测预警体系,并共同完成城市排水防涝设施建设的一年、二年、五年、十年工作计划。记者了解到,气象部门之前已经携手相关部门开展研究与合作。

  从城镇建筑物防雷的角度来说,全国绝大部分地区的县级以上城市将新建、改建、扩建的建(构)筑物防雷行政审批作为防灾减灾的前置条件,作为防雷技术服务的国家标准,行业标准日趋健全。

  而对于雾霾影响的问题,中国气象局局长郑国光在接受采访时曾表示,雾霾天气的元凶是污染物排放,而不利于其扩散的气象条件则是帮凶。气象部门有责任与环保部门统筹开展雾霾天气监测预报预警服务,应对雾霾天气灾害,并为下一步的环境治理提供科学的基础信息。目前,我国地级以上城市都有气象部门和环保部门合作发布的空气质量预报,今年内还将拓展到全部县级以上城市。据悉,武汉等地还在探索以飞机增雨作业来改善城市环境、提高空气质量的方法。

  加强极端天气气候事件的监测预警,是气象部门对城镇化进程的一种呵护;开展温室气体在线监测、高耗能企业碳排放估算,又是另一种呵护。建立生态环境评价指标体系和评价标准,开展生态系统变化监测,开展极端天气气候事件对水资源和农业、湿地、森林生态系统及人类生存环境与健康的影响等研究,是为了对美丽城镇更好的呵护。

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