预约成功
国家宏观调控的手段
在市场经济体制下，整个社会的存在和运行都依赖于市场的运作，城市中任何要素的作用都需要与市场机制相结合才能得到发展。市场机制鼓励的是对个体利益的极大追求，而社会公共利益的获得就需要政府通过法规制度来干预实现。而规划本身就具有调控利益分配、保护公共利益的作用。因此，环境保护总体规划的作用就更多地体现在:经济、环境、社会发展的保障措施;以政府干预的方式保证经济社会发展符合公共利益;在特定时期用环境手段修正市场失调带来的发展过热问题。
政策形成和实施工具
环境保护总体规划贯穿于社会发展的各部门、各行业，而各部门的决策都对社会发展产生作用和影响。所以，环境保护总体规划要为各部门、各行业的决策提供背景框架和整体引导，以保证决策都在一个方向上。在这个意义上，环境保护总体规划就起到各部门、各行业政策形成和实施过程中的工具作用。
产业结构调整的杠杆
环境保护总体规划是把环境要素落实到城乡空间上，与城乡总体规划、土地利用总体规划相互协调与制约。而土地利用总体规划只明确哪些土地可用作建设用地，而没有明确建设用地的种类。城乡总体规划明确了用地种类，如工业用地、居住用地等，但都没有明确工业用地的具体分类。环境保护总体规划却能明确化工类、机械类等用地适宜的空间和位置，是站在大环境角度去调节产业结构和布局，特别对于生态敏感区和脆弱区内已存在的产业，环境保护总体规划就起到控制和加快调整的杠杆作用。
环境保护由微观走向宏观的纽带
环境保护总体规划的提出目的在于建立完善的环境保护规划体系，实现以总体规划为核心，将国家战略宏观规划与微观项目环评进行系统连接，使环境保护专项规划、环境评价和环境区划的编制有所依据。环境保护总体规划是环境要素之集成，是规划环评、项目环评之依据，是环境保护工作之纲领。只有抓住了这个纲，环境问题才能在总体规划指导下有系统地得到解决，才能把环境要素的控制从微观走向宏观，实现真正意义的环境保护。
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