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城市规划管理：目的：实现城市土地空间资源的使用和合理布局
过程：组织制定城市规划，并依法对城市土地的使用和各项建设活动进行组织、协调、引导、控制和监督
结果：使土地资源系统和各项建设的空间关系形成合理的结构，促进城市建设的协调和可持续发展。
第一章、行政法学概述
行政法是政府行政管理和实施依法行政的主要法律依据。
依法行政是城乡规划管理的一项基本原则。
第一节 法律及行政法
本节重点：行政法的概念、法政法治原则
一、法律
1、概念：泛指国家机关制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规范的总称。狭义指国家立法机关制定的具有约束力的规范性文件。
2、特征：调控人们行为的社会规范;由国家制定或认可;由国家强制力保证实施;法律规定人们权利和义务。
二、法律规范
1、定义：构成法律整体的基本要素或单位。由国家制定或认可的、逻辑上周全的、具有普遍约束力的行为规则。
组成要素：
假定：规定适用该规范的条件部分
处理：为主体规定的具体行为模式，即权利和义务
制裁：违反规定应承担何种法律责任
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
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