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城乡规划管理基础知识
1、公共行政的含义。政府公共权力行使的一个重要原则就是：行政机关的行为“越权无效”。
2、“公民第一”的原则是公共行政的核心原则。
3、公共行政包括决策、组织、协调和控制四种基本的管理活动。
4、公共行政的范围，就是公共领域的管理。包括基本公共产品领域和混合公共产品领域。
5、公共行政的四个作用：导向作用、管制作用、服务作用、扶助作用。
6、公共行政的主体、三种理解：P146;通常是第二种，即行政机关，以及依法成立的各种享有行政权力的独立机构。如美国的联邦储备委员会。
7、公共行政的客体：即公共行政的对象是公共事物。可分为：
1)国家事物，是全国性统一的行政事务，如国防建设等;
2)共同事务，是涉及区域较广、涉及利益集团较多、跨行政区域、需要多方面协调的事务，包括流域环境治理、大经济区合作、跨地区打击犯罪等。
3)地方事务，指地方性的行政事务，如城市规划管理、城市公用事业管理等。
4)公民事务，涉及公民个人权力的事务，如户籍管理、人口控制、老龄工作等。
8、在市场经济条件下，公共行政主要任务是生产和提供公共产品。包括经济类、政治类、社会类、科技教育与文化类公共产品。
9、掌握政府的基本职能。基本职能体系和运行职能体系。四大基本职能。
1)政治职能：保护国家独立与主权，维护社会治安，界定和保护产权。
2)经济职能：是现代国家公共行政的基本职能之一。包括宏观经济调控，区域性经济调节，国有资产管理，微观管制，组织全国力量办大事。
3)文化职能：思想政治工作等，其目的是提高全民素质，民族精神。
4)社会职能：即组织动员全社会力量对社会公共生活领域进行管理的职能。专门机构
10、行政体制。政府组织机构;行政权力结构;行政区划体制;行政规范。
行政组织类型：领导机关，执行机关，辅助机关，派出机关
政治体制改革方向：建设服务型政府;完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力绐终来为人民服务。
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