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2013年城市规划师考试管理与法规考点辅导40

|0·2013-03-26 09:26:44浏览0 收藏0
摘要 城市规划师考试管理与法规

规划原理规划相关知识规划管理与法规规划实务 

  公共政策和公共政策问题

  一、公共政策的含义及其本质

  公共政策是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范。

  公共政策的实质是政府对全社会的利益所作的有权威的分配。

  政府分配利益是一个相当复杂的动态过程。

  (1)利益选择

  (2)利益整合

  (3)利益分配

  (4)利益落实

  二、公共政策问题的认定

  1.社会问题与公共政策问题

  那些有广泛影响,迫使社会必须认真对待的问题,称为社会公共问题。

  所谓公共政策问题是指基于特定的社会公共问题,由政府列入政策议程,并采取行动,通过公共行为去实现和解决的问题。任何公共政策问题都包含五个基本条件:

  (1)社会客观现象。

  (2)大多数人对社会问题有所察觉并受其影响。

  (3)利益与价值观念的冲突。

  (4)团体的活动与力量。

  (5)政府的必要行动。

  2.公共政策问题认定的基本程序

  (1)认定问题

  (2)说明偏差

  (3)确定原因

  (4)问题表述

  三、公共政策的基本功能

  1.导向功能

  2.调控功能

  3.分配功能

  (1)与政府主观偏好一致或基本一致者

  (2)最能代表社会生产力发展方向者

  (3)普遍获益的社会多数者

  四、公共政策分析

  (1)公共政策问题的认定。

  (2)公共政策方案的制定与通过。

  (3)公共政策内容的实施。

  (4)公共政策效果的评价。

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