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| 摘要：在城市建设的目标定位上，要致力于打造人与自然和谐共生的环境，而不是盲目地推山填谷，毁掉上天所赐予的自然生态。 |
二要让低收入阶层“居者有其房”。作为城市人民政府及其相关部门，要不折不扣地贯彻执行好上述政策规定，将房地产开发的户型设计向满足中低收入家庭普通商品住房转轨，并从调控土地供应、建筑材料价格入手，平抑市场房价，让多数老百姓买得起住房。同时，要建立健全廉租房和经济适用房制度，切实解决好低收入家庭的住房困难问题。$lesson$
三要多搞老百姓直接受益的民生工程。从2004年起，衡阳市委、市政府实施民心工程，连续三年从有限的财力中挤出资金近2000万元，改造了178条背街小巷，创建20个示范小区，实现了“好路修到老百姓家门口，光明送到老百姓窗户前”的承诺，此举在全市公众参与投票推荐的“群众最满意的十件实事”中荣登榜首。2007年将再改造24条背街小巷，建成城西生活污水处理厂，启动城区第二生活垃圾处置场的建设，铺设过江燃气管道，使珠晖区27万市民早日用上天然气。这些惠民工程，不断改进和完善了城市基础设施功能，使城市的运行效率更高，市民的生活更舒适，幸福感更强，促进了衡阳和谐发展，将加速衡阳在中部地区的崛起。
三、注重自然山水利用与生态系统建设的融合
在城市建设的目标定位上，要致力于打造人与自然和谐共生的环境，而不是盲目地推山填谷，毁掉上天所赐予的自然生态。湖南山水虽不及广西桂林山水甲天下，但八百里洞庭、八百里衡山以及天然氧吧张家界，其雄奇、壮阔、秀丽同样为世人所称道，三湘四水风光美不胜收。我们在推进城市化过程中，应很好地利用现有的山体水体，合理布局城市建筑和基础设施，实现现代城市与自然生态的交融。
在城市建设的整体布局上，要高起点规划建设城市绿地。建设城市绿地系统实际上是一个恢复、再造和强化人与自然和谐的生态关系的过程，使人与自然、人与环境、人与社会之间形成共存、和谐、互动的关系。衡阳市在新一轮城市总规修编中，将城区段“三江”(湘江、蒸水、耒水)约36公里长的水岸规划为风光带，逐年进行建设，近五年在居民区新建成了21处公园绿地，还因山就势规划布局了6处较大的生态公园。到2008年底，城区绿地面积和公共绿地面积将分别达到3275.3万平方米和1087万平方米，绿地率达到32.75%，人均公共绿地面积达到10.87平方米，突破国家园林城市绿地率和人均公共绿地标准要求，城市生态环境将得以极大改善，实现人与自然的和谐共生。
需要特别注意的一个问题，就是城市主次干道的绿化模式应当改进。目前，普遍为“一板二带”式，植物布置也很单调。东北的长春、沈阳就不一样，采取“长藤结瓜”模式，除人道绿化带外，每隔一段距离设计一块千余方平米的绿地，美化了城市，方便了临街居民就近休闲。杭州市临街绿化树种多样化，而且一丛一丛地栽植，车在马路上行驶，越过的是一小片一小片的树林，有如穿行在山间林中。长沙、衡阳、常德在城市改造建设中，也在刻意改进道路绿化布置，但步子应该加快。这种花钱少、见效快、市民百姓受益大的改革，需要推而广之，共同打造“绿在城中，人在绿中，宜居宜行”的生态城市。
