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| 摘要：构建和谐社会是当前贯穿建设中国特色社会主义事业的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题。和谐社会建设，可以分为城市与农村两大范畴。 |
构建和谐社会是当前贯穿建设中国特色社会主义事业的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题。和谐社会建设，可以分为城市与农村两大范畴。和谐城市，包括城市建设、城市管理、劳动就业、社会保障等诸要素。就城市建设而言，在拉开城市骨架、加快基础设施建设、打造城市亮点的过程中，应当注重以下几个因素：$lesson$
一、注重历史文化挖掘与现代文明建设的融合
近二十年来，中国的城市化推进速度之快令世人瞩目。城镇数量不断增加、规模不断扩大、人口不断聚集、辐射力不断增强，正日益成为一个地区经济发展的重要载体。但审视我们的城市，总给人“千城一面”之感，除了趋同的高楼、大道、广场之外，城市缺失其所独有的历史文化内涵，因而让人细细品味、赏识的东西太少了。
湖南这片神奇的土地，在中国的历史长河中曾经记下许多辉煌的篇章。古代四大发明，湖南有其一(耒阳人蔡伦发明的造纸术);宋代四大书院，湖南有其二(长沙岳麓书院、衡阳石鼓书院);唯物主义思想家王船山以及湖湘文化，源远流长，影响深远;毛泽东、刘少奇、彭德怀、罗荣桓等共和国缔造者，揭开了中国历史崭新的一页。古代的、近代的历史人物遗迹遍及三湘大地，是湖南人民的骄傲，更是中华民族的瑰宝。目前，省委、省政府正在强力推进“3+5城市群”建设，如何在城市现代化进程中保护发掘湖南灿烂的历史文化，是城市建设面临的一项重大课题，更是决策者、建设者一种沉甸甸的历史责任!借鉴国内国外城市建设的经验，我们要做的工作很多，其中两条尤为重要：一是将历史文化的保护发掘纳入城市建设总体规划，在现代城市建设进程中，同步保护好、修缮好。衡阳在城市规划布局上，依据历史文献记载和残存的遗迹，将穿城而过的湘江两岸定位为衡阳的历史文化走廊，已先后重修了石鼓书院、彭玉麟公馆、湘南学联、南岳第一峰、衡阳抗战纪念城、夏明翰公园，使衡阳古城重新绽放出了历史的光芒，成为了爱国主义教育基地和旅游景区。二是对历史文化遗迹的修缮应遵循“修旧如旧”原则，切忌现代化元素过多和粗制滥造。三是尽快清理、筛选出一批历史文化遗迹，由省、市政府发文保护，防止人为损毁，增强全民保护历史文化古迹的意识。只有这样，才能让沉淀的历史鲜活再现，使城市具有浓厚的文化底蕴、独特的个性风情、典雅清新的气息。
二、注重公众利益维护与形象工程建设的融合
十六届六中全会决定指出，发展要依靠人民，发展是为了人民，发展成果要让全体人民共享。在城市建设的进程中，“富规划、穷建设”的方略应当肯定，修建一些体现城市形象的建筑、设施也无可厚非，但更重要的是应当处处体现人文关爱、注重公众利益的维护，让市民百姓共享城市建设成果。
一要切实保护好拆迁户的合法权益。
中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国物权法》。物权法明确规定对公民合法财产进行保护，确立了私权保护原则，但在公平补偿的前提下，个人财产权应该向基于公共利益和正当程序的公权让步。旧城改造从长远来看，有利于老百姓的生活，城市化的理由也很正当，是一股不可阻拦的潮流，是符合公共利益的范畴。一般说来，城市规划和旧城区改造属于公共利益的范畴，因此旧城拆迁最好由政府部门统一组织实施，衡阳的旧城改造基本上是按照这一模式运作的，既避免了拆迁户对开发商不信任引发的矛盾纠纷，又通过运用政府的行政职能和公信力维护了拆迁户的合法权益，促进了城市建设快速发展。对此，我们要充分地意识到，政府及相关职能部门在今后处理涉及到公众利益的问题时，尤其是在改造建设提升老城区质量、高标准打造新城区的过程中要更加谨慎地实施拆迁，坚持“先安置后拆迁”、合理补偿、文明动拆的原则，确保市民百姓的根本利益和社会大局的稳定。
