城市规划师讲义之城市规划原理（十七）

四、城镇体系规划
大纲要求
1、掌握城镇体系规划的主要内容? 
2、掌握城镇体系规划的工作方法
（一）城镇体系规划的主要内容（掌握）考P60
1、综合评价区域与城市建设和发展条件；
（1）历史背景
（2）区域基础
（3）经济基础
2、预测区域人口增长，确定城市化目标；
3、突出城镇体系的职能结构和城镇分工；
4、确定城镇体系的等级和规模结构；
5、确定城镇体系的空间布局；
6、统筹安排区域基础设施和社会设施；
7、确定保护区域生态环境、自然环境和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施；
8、确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议；
9、提出实施规划的政策和措施。
（二）城镇体系规划的步骤（掌握）
1、准备
2、分析
3、预测
4、立意
5、规划
6、评估
7、成果
（三）城镇体系规划的成果（掌握）考P62
包括城镇体系规划文件和图纸
1、文件：包括规划文本和附件。其中，规划文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件；附件是对规划文本的具体解释，包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编。
2、主要图纸：包括城镇体系现状图、城镇体系规划图、基础设施及环境保护与生态环境建设等专项规划图。图纸比例一般为：1：500000～1：100000。重点地区城镇发展规划示意图用1：50000～1：10000。
五、城市总体规划
大纲要求
1、掌握城市总体规划纲要的主要任务和内容? 
2、掌握城市总体规划的主要任务和内容? 
3、掌握城市总体规划的成果要求? 
4、掌握城市总体规划编制的工作方法? 
5、掌握城市分区规划的作用和内容?
（一）城市总体规划纲要的编制（掌握）考P62
1、城市总体规划纲要的主要任务和内容
城市总体规划纲要的主要任务是研究确定城市总体规划的重大原则，作为编制城市总体规划的依据。
城市总体规划纲要包括下列内容：论证国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标；论证城市在区域发展中的地位、原则确定市（县）域城镇体系的结构与布局；原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见；研究分析确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。
2、城市总体规划纲要的成果
城市总体规划纲要的成果包括文字说明和必要的示意性图纸。
（1）文字说明
简述城市自然、历史、现状特点；分析论证城市在区域发展中的地位的作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城市规划区范围；原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模、用地规模；提出城市用地发展方向和布局的初步方案；对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见；提出制定和实施城市规划重要措施的意见。
（2）图纸
区域城镇关系示意图：图纸比例为1:50000～1:200000，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区。城市现状示意图：图纸比例1:10000～1:25000，标明城市主要建设用地的范围、主要干道以及重要的基础设施。城市规划示意图：图纸比例1:10000～1:25000，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。其他必要的分析图纸。
（3）专题研究报告
在大纲编制阶段应对城市重大问题进行研究，撰写专题研究报告。例如人口规模预测专题、城市用地分析专题等。
（二）城市总体规划的主要任务和内容考P63
    1、城市总体规划的主要任务
综合研究和确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市建设和合理发展。
2、城市总体规划的内容
（1）设市城市应当编制市域城镇体系规划，县（自治县、旗）人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。
（2）确定城市性质的发展方向，划定城市规划区范围。
（3）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置。
（4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量。
（5）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局。
（6）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。
（7）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。
（8）确定城市环境保护目标，提出防治污染措施。
（9）根据城市防灾要求，提出人防建设、消防、防洪、抗震防灾规划目标和总体布局。
(10)确定需要保护的风景名胜、文物古迹、历史文化保护区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划。
（11）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产生活环境的要求和措施。
（12）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧场地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间。
（13）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。
（14）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。
建制镇总体规划的内容可以根据其规模和实际需要适当简化。