实务答题中应注意的事项(4-2)

4、有关部门非法批准进行建设的。 
l       违法占地  1、集体土地改变为建设用地，须由建设     
单位根据计划部门批准的立项进行征地，将土地所有权性质改变为国有土地后，才能申请规划用地许可证。 
2、占用耕地按照土地管理法的有关规定由市政府审批，超过35ha由国务院审批。其它>70ha 
l      检查的依据：<<规划法>>第39、40、41条。 
l      检查的程序  1、立案阶段；     
2、处罚审批阶段； 
3、制作行政处罚书和送达阶段； 
4、结案阶段。其中听证标准：对公民处1000以上，法人超30000元以上罚款，当事人有要求听证的权利。 
l      建设工程的规划监督：办理<<建设工程规划验收合格               
通知书>>验灰线、验正负零、完工审核、竣工规划验收。 
l      行政机关申请法院强制执行 
建设项目的选址
要点：(1)性质；(2)规模；(3)布局；(4)经济；(5)实施；
(6)安全；(7)文保；
一、用地性质   1、避开与项目性质不符或不相容的城市公益设施现有或规划用地。
2、符合城市总体规划布局中相容的用地性质，与周边性质相符。
3、未经法定程序调整规划，不得改变用途。
4、注意选址的重复性。
二、用地规模   1、建设规模符合拟选地址的容量。       
2、建设规模不超出市政、公建配套设施及生活设施的配套要求。
3、建设规模周边交通、道路、通信、能源、防灾规划的衔接、协调。
4、使用农村土地或宅基地的建设项目还要注意安排被动迁的农民、居民的安置问题。
5、用地规模与建设规模相匹配。
三、布局：1、符合场地坡度要求  铁路0-0.25%  机场0.5-1%
居住0.3-10%  工业0.5-2%
2、选址不能造成对环境的污染和破坏。
3、生产或存储易燃、易爆、剧毒物的工厂、仓库等项目，以及严重影响环境卫生的项目，应该避开居民密集的市区。
4、有毒有害物质的建设项目，应该避开水源保护地和城市主导风向的上风向，避开文物古迹和风景名胜保护区。
5、产生放射性危害的设施，要避开市区和居民密集区，并设置防护工程，妥善考虑事故处理措施和废弃物处理设施。
6、节约土地，尽量不占，少占近郊的良田和菜地，尽可能挖掘现有城市用地的潜力，合理调整使用土地。
7、港口设施综合考虑城市岸线的合理分配和利用，保证留有足够的城市生活岸线。
8、铁路货运干线，编组站，过境公路，机场，供电高压走廊及重要的军事设施应当避开居民密集的城市市区，以免割裂城市，妨碍城市的发展，造成城市有关功能的相互干扰。
四、经济性：符合市场经济规划和建设成本最小化。
五、安全：环保、防疫、消防、交通、绿化、河港、铁路、防汛、农田水利、军事、国家安全的要求。
六、文保：文物古迹和风景名胜保护区的要求和避让。
七、实施：1、拆迁安置方式；2、分期建设方案；3、市政设施建设；4、留有余地；