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日前，大连市人大常委会召开贯彻实施《大连市国土空间规划条例》新闻发布会。市人大常委会法工委审议处、市自然资源局相关人员分别就《条例》的立法必要性、主要内容、主要亮点等作了解读和介绍。
《大连市国土空间规划条例》10月29日经市十六届人大常委会第二十四次会议表决通过，并经11月24日省十三届人大常委会第二十三次会议批准，将于明年1月1日起正式施行。《条例》共六章七十四条，分别从国土空间用途管制、规划实施、监督检查与法律责任等方面作出了明确规定，侧重对国土空间规划体系进行顶层设计，发挥国土空间规划在国土空间开发保护中的战略引领和管控作用，推动国土空间治理体系和治理能力现代化，促进经济社会全面协调可持续发展。
坚持“一张蓝图绘到底”，《条例》明确规定制定和实施国土空间规划，应当遵循山水林田湖草生命共同体理念，以《大连2049城市愿景规划》为统领，为国民经济和社会发展规划落地实施提供空间保障;明确规定相关主管部门应当建立并完善国土空间基础信息平台，为国土空间用途管制、强化规划实施监督提供依据;明确规定国土空间规划的制定、修改、实施和监督检查应当向社会公开，充分听取公众意见，接受社会监督。
为提高国土空间规划编制的科学性民主性，《条例》依照有关规定进一步明确了建立全域管控、分级分类的国土空间规划体系，同时规定编制国土空间规划应当遵守法律、法规及国家和省有关规定，坚持政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与、科学决策的基本原则。为加强统筹城市建筑布局、协调城市景观风貌、体现城市地域特色、塑造山海城市空间格局，《条例》依法对城市设计进行规范。为加强规划全周期管理，《条例》规定了建立国土空间规划动态监测评估预警机制。
根据自然资源统一管理的新要求，《条例》明确规定了生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、海域、海岛、自然保护地、湿地、林地、文物、饮用水水源区、地下空间等管控要求;规定了国土空间规划确定的留白空间严格现状管控，实行总量控制和动态管控，进一步增强用途管控对经济社会发展的适应性和灵活性;规定了建立健全生态修复长效机制、建立健全多元化生态补偿机制等，进一步加强对生态空间的保护。
结合审批制度改革的要求，《条例》明确规定任何单位和个人从事开发利用国土空间活动，应当符合国土空间规划;法律、法规规定需要取得相关许可的，应当依法取得许可证。为适应城市发展不同阶段的需要，《条例》对城市更新、危房改造、自有用地建设、临时建设、地下空间开发利用等相关内容作出了规定，鼓励对存量建设用地进行更新改造。为倡导城乡统筹，构建美丽乡村，《条例》依法对核发乡村规划许可证、宅基地建设作出规定。
点击下载全文：《大连市国土空间规划条例》
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