2020年城规《规划实务》知识点：规划实务的概念

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城市规划实务总结

一、规划实务的概念

城市规划实务是指城市规划方案的编制、规划及设计方案的审核、规划文件的拟定、管理案件的处理、建设工程竣工的规划验收、违法建设的查处等实际业务工作，是注册城市规划师在不同的工作岗位上承担并应掌握的业务工作。

城市规划实务考试的目的，既是考查考生对城市规划法规、城市规划原理和相关知识的熟练程度，又是考查考生在城市规划管理的实践过程中，对所掌握的知识运用的能力，其侧重点在于运用，实务是指城市规划管理的实际业务。

二、规划实务试题分析

一般来讲，城市规划实务共7道试题，其中规划设计(第一、二章)4题，占57%;规划管理(第三章)2题，占28%;其他1题，占15%，有时规划管理部分占3题。从历年试题的分布来看，建设项目选址、用地性质变更、拟定规划设计条件、评析设计方案和规划监督检查等方面都有涉及，因此，考生应对上述各方面进行全面准备。

三、历年考试中存在的问题

1、审题不仔细

有的考生看了题目以后，不知要回答什么问题，给定的条件好象没有什么难度，可是不明白为什么要给出这些条件，这就是没有看懂题目;也有的考生看过题目之后就匆匆做答，把自己知道的全都写上，却不知所答已离题万里。

有一道题，给了A、B两个方案，要求在限定的条件下分析两个方案各自的特点。这道题只需要说明A方案有什么特点，B方案有什么特点就可以了，不少考生却对两个方案进行了比较，说A比B更安全，B比A交通组织更合理等，这样就跑题了，很难得分。

2、答题没有切中要害

有的考生题目看懂了，出题的意图也清楚了，但只是心里有数，答得却很乱，写了很多，却都没有答在考点上。

有一道题是关于查处违法建设的，有的考生对这类问题的处理很熟悉，有可能是长期从事规划监督检查工作的同志，上来就说应该如何进行处理，写得很全面，但就是不说因为是违法建设，所以受到了查处，浪费了很多时间，却得不到高分。

3、文字组织较差有的考生想到什么就写什么，颠三倒四没有逻辑顺序，一会儿写优点，一会儿写缺点，一会儿又回来写优点，写了一大篇，罗列了很多小问题，结果把关键的问题忽略了;也有的考生基本概念不十分清楚，罗列了很多不是问题的问题，这样即使答出了考点也得不到高分。

四、规划实务应试要点

1、熟练掌握各项法律、法规、技术标准和技术规范的内容

各项法律、法规、技术标准和技术规范，以及城市规划原理是答题的基础，没有这些知识作基础答题就是无源之水，无本之木，没有各项法律、法规、技术标准和技术规范做准绳，城市规划管理就没有了原则和标准，当然也就无从判断试题的对错。如果城市规划原理、规划管理和法规、相关知识等科目的内容复习好了，就应该有信心通过规划实务的考试。

2、熟练掌握城市规划管理各个环节的法定程序

城市规划管理既是技术性很强的工作，更是政策性很强的执法过程。既然是执法，就要讲究法律依据和法定的程序，如果不按照法定程序进行执法，即使依据法律正确，采取的措施得当，仍然是违法。在城市规划实务的考试中，凡是涉及用地性质变更和规划监督检查类型的题目，几乎都会有法定程序的考点。

例如，如何办理规划审批手续和如何进行处理等问题，考查的就是法定的程序。

3、注意审题，看清给定条件和问题

从出题的角度来说，试题要做到言简意赅，因此，试题中可叙述的文字不多，每提到一处必然存在问题。图面最不好表达出题意图，即要尽量简化，又要明确，所以既然已费力标注在图上，肯定要从那里作为取分点。

在审题时，首先应看清问题，分清是选址、用地性质变更、提条件、审方案，还是违法查处的问题，根据不同题目的类型，采取相应的分析方法。例如，选址的问题只要把题目中的要点一一罗列出来，就已经得到了答案;用地性质变更一定要先明确能否变更，然后再说明依据;设计条件要按性质、规模、布局、退界、间距、交通、绿化、市政的顺序逐项提出，关键是不缺项;评审方案要把文字和图纸中的要素通过列表进行对比，然后指出设计方案不符合规划条件的地方;违法查处的问题一定要先说是违法建设，然后再说明处理的依据和措施。

其次，要看清要回答的问题，要做到问什么答什么，不要多答，更不要所问非所答。

4、列出提纲，分析取分点，抓住主要问题

平均每个得分点为2分，注册规划师考试的目的是考查基础知识，而不是智力竞赛，不会用难题怪题难为考生，因此，不要把简单的问题复杂化。

答题时应分析出题的意图和取分点，然后列出提纲，根据每道试题的分数，估算出答案的数目作为参照，即要避免漏项，又要避免多答。

五、《实务》课程的特点：

(1)以结论性条文为主，条条多，论述性较少，要学习掌握《实务》的内容，必须在学习、理解《城市规划原理》、《城市规划管理与法规》和《城市规划相关知识》的基础上，否则难以理解掌握。

(2)由于《实务》的重要性，在全国城市规划师执业资格考试大纲中，《实务》的绝大部分内容被列为"掌握"的要求，按考试大纲要求，《实务》一书共三部分20项具体内容中，被列为"掌握"要求的有16条，占80%;另4条(占20%)也被列为"熟悉"的要求。

(3)实例、案例、表格较多。其目的就是要通过分析实例和案例加深理解，提高规划师的业务工作能力。我们学习《实务》一书时，要下功夫很好的理解这些实例、案调、表格，从中掌握要领。

六、学习《城市规划实务》应掌握的一些主要内容

根据全国城市规划师执业资格考试大纲的要求，结合国家近年来下发的有关加强城市规划工作文件的要求，在全面学习理解《实务》的基础上，我个人体会应掌握以下内容：

(一)城市规划方案的编制与评析部分

l、城市规划方案的编制

本部分应熟悉城镇体系规划方案和城市总体规划方案的编制;掌握城市用地布局规划方案和控制性详细规划方案的编制。

(1)城市规划方案编制的方法与工作重点：城市规划方案的编制，包括体系规划、城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划的编制，其编制方法与工作要点均包括以下四个方面的内容：

1)工作阶段划分。均分为五个阶段;

2)制定工作计划得考虑的基本因素;

3)每个工作阶段的基本要求;

4)编制规划的技术关键。

(2)城市规划方案成果形式。

城镇体系规划的成果包括城镇体系规划文件和主要图纸两部份，其中规划文件包括规划文本和附件(附件包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编)。

总体规划、控制性详规和修建性详规的成果形式，均分为规划文件和规划图纸两部份，其中总体规划和控制性详规的规划文件包括文本和附件(附件包括规划说明书和基础资料汇编);修建性详细规划文件为规划说明书。大家还应了解详细规划的作用。控制性详细规划为土地综合开发和规划管理提供必要的依据，同时用以指导修建性详细规划和建筑设计的编制。修建性详细规划为各项建筑工程的初步设计和施工图设计提供依据。

(3)规划审批

规划审批程序除要很好掌握《城市规划法》第21条规定的审批程序外，还应掌握国务院96年18号文件《国务院关于加强城市规划工作的通知》(以下简称国务院96年18号文件)中有关规划审批的规定。国务院96年18号文件规定：在审批城市总体规划时，国务院指定非农业人口50万以上的大城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后报国务院审批。建制镇和其它乡镇的建设用地和人口规模，须先报所在省、自治区、直辖市建设、土地等行政主管部门核定。

(4)掌握城市用地布局规划方案的编制

城市总体规划用地布局与方案的主要内容：

1)选择城市用地

2)确定规划区内城市用地发展规模和规划区范围：

3)确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区以及市中心、区中心的位置;

4)综合安排城市居住、公共设施、工业、仓储、对外交通、道路广场、市政公用设施、绿化、特殊用地等用地。

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