2020年城规《规划实务》知识点：城镇体系发展的建设条件

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城镇体系发展的建设条件

包括：

城镇自然条件，主要指影响城镇发展的气象、地形与用地条件、水文工程地质条件等

城镇资源开发与工业布局条件

城镇交通运输条件与区位条件

城镇水源和能源条件

城镇旅游发展条件

城镇经济社会基础条件

城镇基础设施与投资环境条件

城镇科技实力

城镇生态环境条件

2. 城镇体系发展的区域条件分析的方法

区域综合发展水平分析：采用定量和定性相结合、单因子和复合因子相结合的方法。利用横向纵向比较手段，通过城镇体系的经济、科技、社会发展水平来反映称呼怎呢体系区域综合发展水平。

区域发展优势劣势分析：采取定性分析，找出城镇体系发展的有利和不利因素，以便发挥优势，转化劣势，使城镇体系的规划有的放矢。

4.城镇体系规划方案的综合评价要点

1)规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范;

2)是否符合国家国民经济发展计划、区域规划对城镇发展的战略要求;

3)城市化水平及城镇发展规模预测方法是否科学，是否符合国情、省情、市情及县情;

4)城镇体系目标是否有利于生产力发展;

5)城镇体系规划的产业结构空间布局是否合理;

6)中心镇选取是否过多;如果不多，选取是否正确，位置是否恰当;

7)城镇化水平预测是否过高;是否出现部分之和大于整体的现象;

8)交通组织是否合理：如路网过疏或过密;高速路出口预留是否恰当;路网能否把各城镇有机联系起来;有些公路的修建是否必要、是否可行、是否经济等等;

9)基础设施和社会服务设施布局是否合理：如水厂、污水厂的修建是否有必要、位置是否恰当;变电站位置是否恰当，服务半径是否合理;是否考虑了地震、滑坡、泥石流、防洪等限制因素;

10)与周边关系处理是否恰当，有无道路不衔接等问题;

11)是否考虑了生态环境保护区、水源地、风景名胜区等的保护问题。

5.考试要点

1)否符合国家的发展战略要求，例如国家实行可持续发展战略，严格保护耕地的政策要注意方案中这个方面是否符合国家的这些要求。

2)是否从实际出发，重要的社会发展指标定的是否合理可行。例如目前有一种把经济发展指标，城市化水平之标定的过高的倾向值得注意。

3)城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学结果是否合理。例如有的地方拼命扩大城镇人口规模，结果出现了各城镇人口之和大于区域总人口的荒谬现象。就是城镇化水平预测是否过高，是否出现各市镇的人口之和大于总人口。

4)城镇布局与资源交通周边条件等是否相协调。港口后方有铁路公路输运较为方便。

5)城镇的等级职能化分是否恰当合理。

6)区域性交通网布局是否合理与区域外的交通现状及规划有无衔接。(例如案例1，从经济联系及现有交通线上看，本地交通流向以南北向为主，受南北两个城市的影响很大，因此规划中建成的环状路网没有必要，不应强求市域内的路网成为一个完整的系统，也不应强求全市的城镇形成一个独立完整的体系，从条件上分析，外围大城市对大多数城镇的影响比中心城镇要大。道路交通流向以南北向为主，国道沿线串联的城镇较多，显然相互干扰，在国道的一侧加一条干线分流国道上的过境车辆，有利于沿线城镇经济的发展，比较可行。)

7)区域型能源供应、水资源分配、防灾规划等基础实施规划是否能满足社会经济发展需求。

8)是否与更大范围及相邻区域的规划衔接，是否与生态环境保护规划风景旅游规划土地利用总体规划进行衔接。

9)规划的内容是否齐全，文字图纸成果是否规范。

6. 往年考点

1) 规划的产业空间布局不恰当，产业发展与市县情相违背。例如经济文化比较落后的地区且无国家的军事科研基地，却规划要建高科技园区。

2)交通组织不合理，例如路网过疏或过密，追求环路没有必要，高速路出口预留不恰当。路网与城镇发展缺乏有机联系，有些公路修建没有必要等。

3)没有充分考虑了制约因素，例如，文字说明上说该区水资源短缺，但把城市规模却规划的很大。对地震断裂带，熔岩地段，砂土液化区、滑坡泥石流、洪水淹没区、地方病多发区、等地质灾害没作避让，没考虑了防洪问题，不考虑门槛制约因素而要盲目发展的问题。

4)大型的建设项目及布局安排不合理，例如污染扰民给以后发展造成障碍，位置不对，有灾害隐患，有在丘陵或荒地选址的可能却占用基本农田的现象。

5) 与周边地区的关系处理的是否得当，有无与林为壑及道路不衔接问题。

6) 没有注意生态环境问题，例如生态保护区内规划布置大型建设项目，海岸线的利用和分配不合理，近海海域没有得到保护，其他自然保护区风景名胜区国家森林公园等受到侵害。(历史文化名城保护控制要求：历史城区内不应新建水厂，不得保留或设置污水处理厂，固体废弃物处理厂，不得保留和设置燃气输气输油管线和储气储油设施。不宜保留或设置小区变电站，不宜设高压燃气管和配气站，历史城区内不得布置生产储存易燃易爆有害危险品工厂仓库，历史城区内不得保留或设置二三类工业，不宜保留布置一类工业。)

7. 考试的相关注意问题

审题后应该仔细分析考点，针对题目中的所出现的问题态度要明确逻辑关系要清楚，先主后次，先针对主要矛盾，再处理次要矛盾评析方案时应该先从总体入手，其次对局部进行。要从方案的整体来判断，不能以偏概全。要同时做到分析与评价，肯定方案中的优点的同时指出不足之处，尽可能提出合理的建议文字简练，书写清楚，注意使用规范规划术语。

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