2019城规教材《城市规划原理》辅导资料：城市规划建设方针政策

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城市规划建设方针政策

1、《考试大纲》对本部分的要求，一是要了解与城市建设和城市规划有关的其他重要方针政策的主要内容;二是熟悉城市规划行业特点;三是掌握我国现行城市建设和城市规划方针政策的主要内容和城市规划行业职业道德标准。

2、城市规划建设的现行方针政策

(1)统筹兼顾，综合布局

城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件等，要处理好局部利益与整体利益、近期建设与远期发展、需要与可能、经济发展与社会发展、城乡建设与环境保护、现代化建设与历史文化保护等一系列关系。各项专业计划要服从总体规划。总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相互衔接和协调。

(2)合理利用、节约土地和水资源

城市规划必须明确和强化对于城市土地利用的管制作用，确保城市土地合理利用。一是科学编制规划，合理确定城市用地规模和布局，优化用地结构，并严格执行国家用地标准。二是充分利用闲置土地。三是按照法定程序审批各项建设用地。四是严肃查处一切违法用地行为，坚决依法收回违法用地。五是深化城市土地使用制度改革，促进土地合理利用。六是重视城市地下空间资源的开发和利用，重点是大城市中心城区。

城市规划必须重视合理和节约利用水资源，坚持开源与节流并举。一是切实做好开发利用水资源和保护城市水源的计划。二是依据本地区水资源状况，合理确定城市发展规模。三是根据水资源状况，合理确定和调整产业结构。四是加快污水处理设施建设，重视污水资源的再生利用。五是加强地下水资源的保护。

(3)保护和改善城市生态环境

城市规划的一项基本任务是保护和改善环境。一是逐步降低大城市中心区密度，有计划的疏散城市中心区人口，严格控制新项目的建设。二是城市布局必须有利于生态环境的建设。三是加强城市绿化规划和建设。四是增强城市污水和垃圾处理能力。五是做好城市防灾规划，增强抵御各种灾害的能力，要高度重视防火、防暴、防洪、抗震消防等防灾规划和建设。

(4)妥善处理城镇建设和区域发展的关系

制定城镇规划体系，应当坚持做到以下几点：一是从区域整体出发，统筹考虑城镇与乡村的协调发展。二是统筹安排和合理布局区域基础设施。三是限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源、保护环境。

(5)促进产业结构调整和城市功能的提高

城市规划必须按照经济结构调整的要求，促进产业结构优化升级。要加强晨是基础设施和城市环境建设，增强城市的综合功能，为群众创造良好的工作和生活环境。居住区要合理布局，做到设施配套、功能齐全、生活方便、环境优美。

(6)正确引导小城镇和村庄的发展建设

加快小城镇的发展是党中央确定的一个大战略，是社会经济发展的客观要求。发展小城镇要坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的方针，以统一规划为前提进行开发和建设。

(7)切实保护历史文化遗产

历史文化遗产保护，要在城市规划指导和管制下进行。一是依法保护各级政府确定的“文物保护单位”。二是保护代表城市传统风貌的典型地段。三是对于历史文化名城，不仅要保护城市中的文物古迹和历史地段，还要保护和延续古城的格局和历史风貌。

(8)加强风景名胜区的保护

切实保护和合理利用风景名胜资源，要处理好保护和利用的关系，一方面要认真编制风景名胜区保护规划，作为各项开发利用活动的基本依据。另一方面，要加强管理，严格实施规划。对风景名胜区内各类建设活动，要严格控制。风景名胜区内不得设立开发区、度假村，更不得以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜资源及景区土地。

(9)精心塑造富有特色的城市形象

城市规划在各层次都要精心研究和做好城市规划，从城市的总体空间布局到局部地段建筑的群体设计和重要建筑的单体设计，不仅要科学合理，而且要注意艺术水平。

(10)把城乡规划工作纳入法制化轨道

为保证城市建设合理有序进行，一是完善立法，建立健全城乡规划法规体系。二是切实加强规划实施管理。三是深入开展执法检查，查处各类违法行为。四是强化和完善监督制约机制。

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