2019年城规《相关知识》知识点：固体废物、噪声污染综合整治

城市固体废物综合整治

1.固体废物处理概况

目前，我国固体废物的产生量、堆存量增长很快，固体废物的污染已成为许多城市环 境污染的主要因素之一。所谓固体废物只是相对而言的，即在特定过程或在某一方面没有使用价值，但并非在 一切过程或一切方面都没有使用价值。某一过程的废物往往会成为另一过程的原料，所以 有人形容固体废物是"放错地点的原料"。

固体废物可分为一般工业固体废物、有毒有害固体废物、城市垃圾及农业固体废物。 这里重点讨论前三类固体废物的综合整治问题。

固体废物来源广且成分复杂，而防治技术又较落后，是城市环境污染综合整治的一个 难点。在研究编制环境规划时，首先应考虑减少产生量，然后是尽可能综合利用、资源 化，暂元利用可能的进行处理和处置。

一般工业固体废物综合整治措施

工业废物是多种多样的，有金属、非金属，又有元机物和有机物等。经过一定的工艺 处理，工业废物可成为工业原料或能源，较废水、废气易于实现再生资源化。目前，各种 工业废物己制成多种产品，如水泥、混凝土骨料、砖瓦、纤维、铸石等建筑材料;提取 铁、铝、铜、铅、钵等金属和饥、铀、绪、铝、钦等稀有金属;制造肥料、土壤改良剂 等。此外，还可以用于处理污水、矿山灭火，以及用作化工填料等。 通过合理的工业生产链，可以促进工业废渣的资源化，使一个企业的废渣成为另一个 企业的原料。作为整个工业体系，就必然较大地提高资源的利用率和转化率，生产过程中 消除污染，这是防治污染的积极办法。

由于固体废物的成分复杂，产生量大、处理难，一般投资很大，所以作为固体废物综合整治的重点就是综合利用，发展企业间的横向联系，促进固体废物重新进入生产循环系 统。例如煤肝石可以作为生产硅酸盐水泥的原料(俗称"研石水泥" ) ;在工业上，也可 替代部分煤使用。

又如粉煤灰也可作为水泥生产的原料，目前己被广泛应用。此外，粉煤灰还可经加工 处理制成铸石产品和渣棉等。

总之，工业固体废物的综合利用前景是广阔的，作为固体废物综合整治应把重点放在 综合利用上，对凡有条件综合利用的，要尽量综合利用;对目前没有条件综合利用的，要 处理处置、存放，待条件成熟时再作为原料重新利用。

此外，应对以废渣为原料进行加工生产的企业给予优惠政策，制定固体废物管理办法。目前国家已颁布了以废渣为原料进行生产的企业的经济优惠政策，在制定固体废物综 合整治措施时，可结合国家的政策根据城市的具体特点，制定实施细则，大力提倡综合利用。

3.有毒有害固体废物的处理与处置

有毒有害固体废物主要采取下列处理措施。包括：①焚化法。废渣中有害物质的毒'性 如果是由物质的分子结构，而不是由所含元素造成的，这种废渣，一般可采用焚化法分解 其分子结构，如有机物经焚化转化为二氧化碳、水和灰分，以及少量含硫、氮、磷和卤素 的化合物等。这种方法效果好，占地少，对环境影响小;但是设备的操作较为复杂，费用大，还必须处理剩余的有害灰分。②化学处理法。应用最普遍的是： a.酸碱中和法。为 了避免过量，可采用弱酸或弱碱，就地中和o b.氧化还原处理法。c.沉淀化学处理法。 利用沉淀作用，形成溶解度低的水合氧化物和硫化物等，减少毒性。d.化学固定。常能 使有害物质形成溶解度较低的物质。固定剂有水泥、沥青、硅酸盐、离子交换树脂、土壤 粘合剂以及硫磺泡沫材料等。③生物处理法。对各种有机物常采用生物降解法，包括：活 性污泥法、滴沥池法、气化池法、氧化塘法和土地处理法等。

其次，有毒有害固体废物的处理与处置，还可以采用安全存放方法，主要是掩埋法。 掩埋有害废物，必须做到安全填埋。预先要进行地质和水文调查，选定合适的场地，保证 不发生滤沥、渗漏等现象，并对被处理的有害废物的数量、种类、存放位置等做出详细记 录，避免引起各种成分间的化学反应。对淋出液要进行监测。安全填埋的场地最好选在干 旱或半干旱地区。

4.城市垃圾的综合整治

城市垃圾的综合整治的主要目标是"无害化、减量化和资源化"，一般包括如下步骤。

(1)制定城市垃圾的收集和输送计划

1 )垃圾的清扫

计划安排的垃圾清扫量应该不少于垃圾产生量，包括安排的人力、物力、设备、投资 和运行费用等。

2)垃圾的收集

垃圾收集要强调分类收集，这是使废物变成再生资源、再循环利用的关键，也可减少 垃圾运输、处理处置的工作量。垃圾分类收集应与垃圾分类处理相结合，并根据处理方式 进行垃圾分类收集。垃圾收集的容量应该与清扫量相协调，并应选择适当的垃圾收集容 器。

3)垃圾的运输

根据垃圾的清运率目标，安排垃圾运输工具、运输投资和运行费用。收集、运输垃圾 的车辆车箱必须密闭，装载过程机械化，条件好的还要求装载工具有简单的压缩设备，以 减少装载体积增大运输能力。

(2)制定城市垃圾的处理计划

垃圾分类处理是垃圾生态化的必经之路。根据分类收集的垃圾分别选择综合利用、堆 肥、填埋和焚烧等处理方法。应首先选择综合利用方法，以回收再生或循环使用垃圾中的有用资源。

1 )综合利用

城市垃圾的回收及综合利用日益受到重视。1970年美国修订了原来的《固体废物处 理法} ，公布《资源回收法} ，通过法律鼓励和支持回收利用技术的研究。日本、西欧等 资源比较贫乏的国家也在开始注意回收利用。日本早在1971就制定了《废弃物处理清扫 法}， 1992年制定《资源回收法}， 1994年制定《资源回收再生法} ;德国1996年年底颁 布了《循环经济垃圾法》。

①城市垃圾的分选

将混在一起的城市垃圾分离其组成成分，是回收利用所必须的预处理工序。目前主要 采用于工分选的方法，效率低成本高，严重影响回收利用的开展。因此，自动化、机械化 的分选技术成为能否大规模经济地发展回收利用的关键问题。目前正研究和发展的机械化 和自动化分选方法，主要依据废物的物理性质(形状、大小、比重、颜色、磁性、导电 性、电磁辐射吸收和放射性等)的差别。

②城市垃圾的回收

将城市垃圾中的废纸、废玻璃、废金属回收，从废物中分离出来的有机物，经过物理 加工成为再利用的制品。纸及纸制品废物在城市垃圾中占有相当高的比重，可回收用于制 造纸浆，生产质量较低的纸和纸制品。

③城市垃圾的转化

通过化学、生物化学方法，可将废物转化为有用物质，这是一种正在发展的新的回收 利用途径。转化分化学转化和生物化学转化。

化学转化包括热解、水解、加氢、氧化等。热解是在隔绝空气条件下，于1100 18001'使有机废物分解。根据废物组成和热解条件的不同，热解产物有碳、焦油、沥青、 轻油、有机酸等，这些产物可以用作燃料，或经分离后用作化工原料。但是由于成分复 杂，分离成本高，所以主要用作燃料。水解是将纤维素废物(城市垃圾中的废纸、蔬菜 等植物) ，在酸催化下水解为糖。糖可经发酵制成酒精、拧橡酸等。加氢反应可将有机废 物转化为燃料油。在一氧化碳和水的存在下，在高压下加氢，反应温度3800C ，从每吨垃 圾(干重量)可得84加仑低硫燃料。氧化和燃烧不同，是一种有控制的转化法，反应温 度低，不产生火焰。可将垃圾中的有机物转化为碳的各种氧化物，如一氧化碳、二氧化 碳、有机酸、隆等。生物化学转化是通过微生物作用将废物转化为有用物质。有机废物经 过需氧消化可制成类似腐殖质的肥料，亦即所说的堆肥处理。

2)垃圾卫生填地

填地处理垃圾是较广泛采用的一种方法。可利用废矿坑、粘土废坑、洼池、狭谷等， 所以投资和处理成本均较低。但是，以往广泛采取的填地方法是元计划而且不卫生的。填 地场所恶臭冲天，鼠、蝇擎生繁殖，传染疾病，严重危害周围环境，受到附近居民的强烈 反对。卫生填地是正在发展的处理城市垃圾的方法。其基本操作是铺上一层城市垃圾并压 实后，再铺上一层土，然后逐次铺城市垃圾和士，如此形成夹层结构。这样就可以克服露天 填地造成的恶臭和鼠蝇擎生问题，大大改善周围环境。同时，可有计划地将废矿坑、粘土坑 等经过卫生填地，改造成公园、绿地、牧场、农田或作建筑用地。

卫生填地存在两个问题，一是沥滤作用，一是填地层中的废物经生物分解会产生大量气体(沼气)。控制沥滤的方法是设置渗滤液收集和处理系统。防止大量分解气体积集的 方法是设置排气口使分解气体及时逸入大气。有条件的应回收发电、供热或作为车辆燃料 等。卫生填地涉及地质、水文、卫生、工程等许多方面，需要慎重对待，才能收到既处理 了城市垃圾，又不会污染水和空气的效果。

3)垃圾灰化(焚烧)

灰化是将城市垃圾在高温下燃烧，使可燃废物转变为二氧化碳和水。灰化后残灰仅为 废物原体积的5%以下，从而大大减少了固体废物量。垃圾灰化过程中产生的热能应回收发电或供热。为了减少二恶英的产生，垃圾应在焚 烧炉内充分燃烧。应采用先进、可靠的技术和设备，严格控制垃圾焚烧的烟气排放，严格 按照《生活垃圾焚烧污染控制标准》等有关要求，对烟气、污水、炉渣、飞灰、臭气和 噪声等进行控制和处理，防止焚烧过程对环境的污染。

(四)城市噪声污染综合整治

1.概述

噪声污染综合防治是采用综合方法控制噪声污染，以取得人们所要求的声学环境的措 施。影响噪声污染的因素主要是噪声源(运转的机械设备和运输工具等)、传声途径和接 受者三个部分。控制噪声源的措施有两类：①改进设备结构、提高部件加工精度和装配质 量、采用合理的操作方法等来降低声源的噪声发射功率;②采用吸声、隔声、减振、隔振 等措施以及安装消声器等来控制声源的噪声辐射。传声途径的控制措施主要有：①增加声 源离接受者的距离;②控制噪声的传播方向(或发射方向) ;③建立隔声屏障或利用天然 屏障;④应用吸声材料或吸声结构，使声能转变为热能;⑤在城市建设中采用合理的防噪 声规划。

八届全国人大常委会第二十二次会议于1996年10月通过了《中华人民共和国环境噪 声污染防治法》。至此，我国已经形成了一个相对完善的四大环境公害一一大气污染、水 污染、固体污染、环境噪声污染一一防治的法律体系。

获得通过的环境噪声污染防治法，遵循把环境噪声污染防治从单纯的点源治理转变为 整体的区域防治的原则，在城市规划和建设布局上提出明确的噪声污染防治要求;对工业 设备和产品提出噪声控制要求，并将交通噪声污染控制作为重点;要求公安和环保等部门 发挥作用，加强对饮食服务、娱乐场所等社会生活噪声的控制。

2.区域环境噪声控制措施

(1)制定噪声控制小区建设计划，逐步扩大噪声控制小区覆盖率。根据控制噪声， 保障居民身体健康和正常休息的原则，噪声控制小区应优先选择城市的居民区、混合区。 对于以下几种情况分别考虑：

1)人口密度过低、工业生产点与住宅房犬牙交错的现象严重、厂群矛盾激烈、治理 难度很大的街道、地区，暂时不宜选做控制小区。

2)人口密度适中、开发建设基本定型的工商业与居民住宅混合区，有一定的工厂企 业或厂群矛盾户，治理有难度，但经过强化管理，基本上可以达到要求的地区，根据噪声 控制小区目标要求，可作为备选区域。

3)人口密度高、主要以居住为主的区域，应优先考虑建设噪声控制小区。依据上述原则，并结合噪声控制小区建设的投资，确定控制小区建设的先后顺序。根 据噪声控制小区目标要求，确定规划小区建设项目

(2)规定工厂和建筑工地与其他区域的边界噪声值，超标的要限期治理。

1)对严重扰民的噪声源，必须治理。可分别采用隔声、吸声、减振、消声等技术， 无法治理的要转产或搬迁。

2)厂内可以通过合理调整布局解决噪声问题。如对噪声大、离居民区很近的噪声 源，可迁至厂区适当位置，减少对居民区的干扰。

3)工厂与居民区之间应留有一定间隔，应用间隔的绿化来防噪。从长远规划考虑，应限制工业区中的居住区的发展，并应制定逐步将居民迁出工业区 的计划。短期内，必须在居民区四周设置绿化隔离林带，根据噪声防治的要求，选择绿化 树种、绿化带宽度。

3.交通噪声综合整治措施

交通噪声综合整治措施应该由环保局会同城市规划部门、房屋开发部门、公安交通大 队、车辆管理所、城市园林部门等共同制定，所确定的措施应明确对噪声控制目标的贡献 大小和措施所需的资金，在优化的基础上进行决策。

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