2019年城规《相关知识》知识点：大气污染、水污染综合整治

城市环境保护

城市环境保护的基本内容包括城市生态环境保护和成市环撞综合整治。 城市生态环境保护包括对城市中及城乡结合部的自然生态系统，如河流、湖泊、湿 地、山体和森林，以及生物多样性的保护等。实际上是如何保护城市以及城郊生态系统的 服务，使其更好地为人类服务。城市环境污染具有多源、复杂、综合的特征，因此要对其治理也必须采取多种手段及 综合的措施。城市环境综合整治一般包括城市环境宏观分析、影响城市环境质量因素分析 及制定城市环境综合整治措施三个方面。

(一)城市大气污染综合整治

1.概述

大气污染综合整治是综合运用各种防治方法控制区域大气污染的措施。地区性污染和 广域污染是由多种污染源造成的，并受该地区的地形、气象、绿化面积、能源结构、工业 结构、工业布局、建筑布局、交通管理、人口密度等多种自然因素和社会因素的综合影 响。大气污染物不可能集中起来进行统一处理，因此只靠单项措施解决不了区域性的大气 污染问题。实践证明，在一个特定区域内，把大气环境看作一个整体，统一规划能源结 构、工业发展、城市建设布局等，综合运用各种防治污染的技术措施，合理利用环境的自 净能力，才有可能有效地控制大气污染。主要措施概括起来有：①减少或防治污染物的排 放，改革能源结构，采用无污染和低污染能源，对燃料进行预处理以减少燃烧时产生的污 染物，改进燃烧装置和燃烧技术，以提高燃烧效率和降低有害气体排放量，节约能源和开 展资源综合利用，加强企业管理，减少事故性排放，及时清理、处置废渣，减少地面粉 尘。②治理排放的主要污染物。③发展植物净化。④利用大气环境的自净能力。例如，以 不同地区、不同高度的大气层的空气动力学和热力学的变化规律为依据，合理确定烟囱高 度，使排放的大气污染物能在大气中迅速稀释扩散。

2.城市大气污染综合整治宏观分析

大气污染综合整治宏观分析就是在制定大气污染综合整治对策时，根据城市大气污染 及大气环境特征，从城市生态系统出发，对影响大气质量的多种因素进行系统的综合分 析。从宏观上确定大气污染综合整治的方向和重点，为具体制定大气污染综合整治措施提 供依据。

(1)影响城市大气质量的因素分析

城市大气质量受到多种因素的影响。在进行系统分析时，可参考大气污染源调查及评 价，大气污染预测等有关内容。

影响因素的分析最好能做到定量。其步聚如下： 1)先进行类比调查，查清本市的各有关因素指标与本省、全国平均水平的差距，或 与有关指标、原设计能力的差距。如调查除尘效率、能源结构、净化、回收设施处理能 力、型煤普及率、热化和气化率等与全省、全国平均水平的差距等。 2)计算各因素指标达到全省、全国平均水平，或原设计能力时，所能相应增加的污 染物削减量。

3)计算和分析各因素指标在平均控制水平下的污染物削减量比值，从而确定主要的 影响因素;或计算各因素指标在本市条件下所应达到的水平下的污染物的削减量比值，从 而确定主要的影响因素。

(2)确定大气污染综合整治的方向和重点

通过对大气质量影响因素的综合分析，可以明确影响大气质量的主要因素和目前在控 制大气污染方面的薄弱环节。在此基础上，就可以根据加强薄弱环节，控制环境敏感因素 的原则，确定城市大气污染综合整治的方向和重点。如果影响大气质量主要是居民生活和 社会消费活动(主要是面源)以及工业生产燃烧过程的降尘效率低，那么今后大气污染 综合整治的方向和重点就应该从普及型煤、集中供热，煤气化、强化管理，提高除尘效率 等方面考虑。如果影响大气质量的重点是气象因素和工业生产工艺过程，那么今后大气污 染综合整治的方向和重点就应该从如何结合工业布局调整，合理利用大气自净能力和加强 工艺技术改造，提高处理设施运行能力，强化工业尾气治理和管理等方面考虑。 通过对大气污染综合整治方向和重点的宏观分析，可以避免制定大气污染综合整治措 施中面面俱到，没有重点或抓不住重点的弊病。

3.城市大气污染综合整治措施

大气污染综合整治措施的内容非常丰富。由于各城市大气污染的特征以及大气污染综 合整治的方向和重点不尽相同，因此，措施的确定具有区域性，很难找到适合于一切情况 的通用措施。这里仅简要介绍我国城市大气污染综合防治的一般措施。 (1)合理利用大气环境容量大气环境容量指在满足大气环境目标值(即能维持生态平衡及不超过人体健康阈值)的条件下，某区域大气环境所能承纳污染物的最大能力，或所能允许排放的污染物的总 量。我国有些城市大气环境容量的利用很不合理，一方面局部地区"超载"严重;另一 方面相当一部分地区大气容量没有合理利用，是造成城市大气污染的重要根源之一。 合理利用大气环境容量要做到两点：

1 )科学利用大气自净规律

就是根据大气自净规律(如稀释扩散、降水洗涤、氧化、还原等) ，定量(总量)、 定点(地点)、定时(时间)地向大气中排放污染物，在保证大气中污染物浓度不超过要 求值的前提下，合理地利用大气环境资源。在制定大气污染综合整治措施时，应酌情考虑 这一措施的可行性。

2)结合调整工业布局，合理开发大气环境容量

工业布局不合理是造成大气环境容量使用不合理的直接因素。例如大气污染源在城市 上风向，使得市区上空有限的环境容量过度使用;再如污染源在某一小的区域内密集，必然造成局部污染严重，并可能导致污染事故的发生。因此，在合理开发大气环境容量时， 应该从调整工业布局入手。

(2)以集中控制为主，降低污染物排放量

多年的实验证明，集中控制是防治大气污染，改善城市大气环境质量的最有效的措 施。所谓集中控制，就是从城市的整体着眼，采取宏观调控和综合防治措施。如调整工业 结构、改变能源结构、普及型煤、集中加工和处理燃料、采取优质煤(或燃料)供民用 的能源、政策、煤气化、强化污染源治理、降低污染物排放、发展植物净化、集中供热、建 立烟尘控制区以及发展无污染少污染的新能源(太阳能、风能、地热)等。 对局部污染物，如工业生产过程排放的污染物、工业粉尘、制酸及氮肥生产排放的 SO2、NOx、HF以及汽车尾气等，则要因地制宜采取分散防治措施。

(二)城市水污染综合整治

1.概述

城市水污染综合整治是综合运用各种方法防治水体污染的措施。20世纪60年代以 前，水污染的防治措施基本上是在废水排放口或工厂设备出口截住废水进行处理后排 入水体。随着城市污水特别是各种工业废水的增长，由于经济、技术和能源上的限制， 单一的人工处理污水方法已不能从根本上解决污染问题， 60年代以来发展了水污染的 综合防治。它是人工处理和自然净化、无害化处理和综合利用、工业循环用水和区域 循环用水、元废水生产工艺等措施的综合运用。主要措施有：①减少废水和污染物排 放量。包括节约用水、规定用水定额、重复利用废水、废水处理后再利用、发展不用 水或少用水的工艺、制定物料定额、提高物料的回收利用率、采用无废少废技术改革 工艺等;②发展区域性水污染防治系统。包括制定区域性水质管理规划，合理利用自 然净化能力，实行排放污染物的总量控制，污水经处理后用于灌溉农田和回用于工业， 建立污水库，进行污水的有控制稀释排放等;③综合考虑水资源规划、水体用途、经 济投资和自然净化能力，运用系统工程，对水污染控制进行系统优化。

2.城市水污染综合整治宏观分析

水污染综合整治宏观分析就是在制定水污染综合整治对策时，对城市取水、用水、排 水及水的再利用等各个环节进行系统的综合分析，根据城市的性质、特征和水文地质条件，从宏观上确定城市水污染综合整治的方向和重点，从而为具体制定水污染综合整治措 施提供依据。

(1)水污染综合整治主要相关因素

主要相关因素的定量分析方法可参照大气污染综合整治宏观分析的有关内容。

(2)确定水污染综合整治的方向和重点

通过主要相关因素的分析，可以明确水环境的主要问题和管理的薄弱环节，从而可从 宏观上确定水污染综合整治的方向和重点。确定时要考虑以下两点： 1)城市水资源供需情况及矛盾所在我国大部分城市一方面水资源、缺乏，另一方面水污染和水资源浪费又相当严重O针对 这种情况，在制定水污染综合整治措施时，应该充分考虑水资源的合理利用和计划利用， 解决目前存在的供需矛盾(或指出解决矛盾的方向和重点)。例如供需矛盾中水质差是主 要问题时，应在规划中重点考虑如何提高水质等问题。若供需矛盾中属水量不足，则应从 用水的各个环节入手。一方面节约用水，计划用水;另一方面采取废水回用，废水资源化 等。

2)城市工业废水和生活污水的取向分析

城市工业废水和生活污水的取向问题是水污染综合整治的核心问题。在考虑工业废水 和生活污水的取向时，应分析以下几个方面的问题：①废水资源化的可行性;②厂内处理 与污水集中处理的关系。对一些特殊污染物，如难降解有机物和重金属应以厂内处理为 主，而对大多数能降解和适宜集中处理的污染物，应该以集中处理为主。从改善区域环境 质量和节省投资来看，集中处理是污水处理的发展方向，但也不可忽视厂内分散处理的作 用。

3.城市水污染综合整治措施

水污染综合整治措施的内容非常丰富，这里仅介绍几种主要的措施。

(1)合理利用水环境容量

水体遭受污染的原因有两点：一是因为水体纳污负荷分配不合理;二是因为负荷超过 水体的自净能力(环境容量)。在水环境综合整治中，应该针对这两方面原因，分别采取对策。首先要结合调整工业布局和下水管网建设，调整污染负荷的分布。其次要科学利用 水环境容量，在保证水体目标功能的前提下，利用水环境容量消除水污染。水污染自净除 了利用水体本身的稀释净化作用外，还可利用水生植物的净化作用(如人工养殖凤尾莲 等)、土壤对污染物的净化作用(如污灌、土地处理系统等)等。因此，在评价和应用水 环境容量时，要考虑到这些相关因素，做到科学利用。但要注意：①不能超越容量;②要 注意与区域下游地区的关系。

(2)节约用水，计划用水，大力提倡和加强废水回用

综合防治水污染的最有效、最合理的方法是节约用水和计划用水，全面节流、适当开 源、合理调度。从各个方面采取节约用水措施，不仅关系到经济的持续、稳定发展，而且 直接关系到水污染的根治。对工业废水，首先要采取节流措施，各种设备的冷却用水都应循环使用。在某些情况 下，废水可以顺序使用，即将某一设备的排水供另一设备使用。此外，发展中水道，输送 处理后符合相应水质标准的处理水作为低质给水，也是解决城市供水紧张的重要途径之 一，日本已在这方面开展研究和建设活动。我国某些城市，尤其是缺水或严重缺水的城 市，有计划地建设中水道，是充分利用废水资源，解决长期供水紧张的战略性措施。

(3)强化水污染治理

以工业废水处理为例。一些工业废水的成分和性质相当复杂，处理难度大，费用昂 贵，必须采取综合防治措施。首先是改革生产工艺，用无毒原料取代有毒原料，以杜绝有 毒废水的产生。在使用有毒原料的生产过程中，采用合理的工艺流程和设备，保证设备的 妥善运行，消除逸漏、以减少有毒原料的耗用量和流失量。重金属废水、放射性废水、无 机有毒废水和难以生物降解的有机有毒废水，应尽可能与其他废水分流，并就地进行单独 处理，要尽量采用封闭循环系统。流量大的无毒废水，如冷却水，最好在厂内经过简单处 理后回用，以节省水资源消耗量，并减轻下水道和污水处理厂负荷。性质类似城市污水的 工业废水可排入城市污水混合处理。

(4)排水系统的合理规划

建设城市排水管网系统，必须结合本地区的自然条件和社会条件，综合考虑地区各分 片的污水收集方式;采用各种污水的分流制还是合流制;或两种体制适当结合的混合制; 排放口位置的选择;近期建设和远期规划的结合;以及管径、坡降、管网附属构筑物，施 工工程量，运行维护费等，做出技术经济比较，以制定合理的排水系统规划。对于城市原 有管道系统的扩建或改建，也需要结合已有设施，统一安排。

(5)建设水域污染综合防治工程

许多湖泊、河流、水库和近海海域受到严重的污染，不仅恶化了水环境卫生条件，而 且破坏了水资源，因此，从20世纪60年代，水域污染综合防治工程便开始发展起来。这种防治工程根据城市和工矿区沿水系分布情况，分段(河)" )或分区(湖、海)调查研 究它们各自的自净能力和自净规律，确定它们的污染负荷，从而确定它们对污染物的去除 程度，以修建相应的处理设施。这些设施包括大规模的区域性联合污水处理厂，以及在一 些自净能力小或污染超负荷的区段修建调节水库或污水库，以增加枯水期的水流量或用以 贮存污水。也可修建曝气设施，增加水体的溶解氧的自净能力，或者引附近水系的水进行 稀释。水系统区域内的工业用水要采取措施压缩用水量，实行循环用水，减少排污量。

(6)去除饮用水的污染

在水源被城市污水、工业废水以及大气沉降、降水、农业废水等挟带的多种多样污染 物污染的情况下，传统的城市给水处理工艺，已不能满足饮用水的水质要求，需采用更加 有效的处理方法，以保证市民的健康。

(7)综合整治、整体优化

水污染综合整治的发展方向，是按功能水域实行总量控制，优化排污口分布，合 理分配污染负荷，实施排污许可证制度，定期进行定量考核。如不能一步到位，可 以定出规划分步实施。要达到上述要求，必须技术措施与管理措施相结合，集中控 制与分散治理相结合，各种方案合理组合，运用优化技术进行整体优化。

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