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随着社会经济的发展，世界各地因工业化推进城市化，城市化伴经济、人口和用地规模的扩大，城市中出现了一系列随着的经济问题、社会问题和环境问题。主要表现为：绿地面积少，城市环境质量差;交通拥挤，居住条件差;就业困难、失业人数增多、治安问题;贫困、内城衰落;人口老龄化;传统文化风貌破坏。
建设城市新区，成为现代城市发展的必然选择。城市新区有两个具体出发点不同，一个源于城市扩张与旧城衰落，是指在旧有城区之外规划新建的具备相对的独立性和完整性，具有新型城市景观，以某一个或某几个城市功能为主导的新城区。
城市新区具有自我的独立性，又依托于城市整体;具有自我的城市功能又与旧城区功能相辅相成;一个立足于郊区化是指地处郊区范围,分担老城区的部分功能，相对于城市传统的中心区、乡村地区，在地域空间上具有相对明确的发展界限的集中城市化区域，具有完整性和独立性的特征的城市功能形态称之为城市新区城市新区无论是在空间上、还是在社会组织管理系统上都存在可感知和可被认同的界线，是城市复杂大系统下的一个子系统，但本质上都说明了城市新区独立性、系统性，自我城市功能，地域相对独立的特点。
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