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某市近郊区的某村，采用招商引资的方法改造旧村、调整地块，先占用该村耕地1.5hm2，然后还耕2.5hm2。拟建住房20000m2，建成后投资单位与该村按比例分成，双方签订了合同。合同规定，该村负责办理用地、建房的各项审批手续。该村经村民委员会研究同意了该合同，又报乡政府批准。该工程刚一开工就受到了城乡规划行政主管部门规划监督检查部门的查处，责令立即停工，听候处理。但该村认为，在自有土地上进行建设为什么受到查处?
分析：分析该工程的建设，其所以受到查处的原因有四点：
(1)按照《城乡规划法》第六十四条规定，该工程建设没有取得建设用地规划许可证，属于违法用地。
(2)农村耕地属于集体所有的土地，将其改变为建设用地，必须由建设单位根据发展改革部门批准的立项进行征用土地，成为国有土地后，由城乡规划行政主管部门核发建设用地规划许可证后方可进行建设。
(3)该村虽已经还耕，但占用耕地应按《土地管理法》有关规定报请城市人民政府审批，乡政府无权审批。
(4)在城市规划区内进行的一切建设活动，必须经城乡规划行政主管部门审批，未经审批就是违法建设。
根据该工程刚开工，城乡规划行政主管部门应会同土地管理部门责令恢复原有的地形、地貌，并由违法建设单位赔偿所造成的损失。
这个实例主要说明改变土地使用性质，由耕地变为建设用地，由集体所有土地改变为国有土地，必须经过相关部门的批准，如果由耕地变为其他农业用地，如养鸡场、养猪场等，这属于农业的产业结构调整，不由城乡规划行政主管部门管理，而应由农业部门、土地管理部门去管理。
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