城乡规划师关于旅游度假区总体规划策略

党的“十八大”报告指出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，要求把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。旅游业与生态文明建设有着一种天然的耦合关系，是生态文明建设的重要引领产业。自然资源、人文资源是旅游业赖以发展的根本，生态环境更是旅游业可持续发展的必要保障，是旅游业追求社会、经济与自然和谐发展的重要基石。因此，以生态文明理念指导旅游区的规划设计实践，是确保旅游区的开发建设实现人与自然、人与社会环境和谐统一的基本前提，也是适应当前人民群众休闲旅游需求向品质化、特色化、中高端化发展，形成现代旅游发展新格局的必然要求。本文以河南省舞钢市龙凤湖旅游度假区为例，通过分析项目核心问题，基于生态、人文、共享的视角，探讨滨水湖泊型旅游度假区总体规划策略，以期为旅游景区规划设计提供借鉴。

问题的提出

规划区域概况

龙凤湖旅游度假区所在的舞钢市以“钢铁工业立市”，有着先“工业经济”后“城市经济”的特殊发展路径，为全国十大铁矿区之一，是国家特厚特宽板科研生产基地，以钢铁、纺织等为主导产业。近年来，以“钢铁工业立市”的舞钢市在国家大力推进产业转型升级、转变经济发展方式的宏观背景下，明确提出要充分发挥“山水林城为一体”的独特优势，“把发展文化旅游作为推进转型的重要内容，促进文化与旅游融合发展，全力打造旅游输入型城市”，通过旅游产业发展推动城市经济发展转型升级，打造“山水舞钢”品牌，推进龙凤湖旅游度假区的开发建设，着力打造“南有苏杭，北有舞钢”的城市品牌形象，促进舞钢市从“钢铁之都”向“度假天堂”的转变，提升城市总体形象和品位。

龙凤湖旅游度假区位于舞钢市南部，东临尹集镇，西接杨庄乡，与舞钢市中心隔湖相望，规划总面积约为21　km2。度假区距平顶山市50km、漯河市60km、郑州市160　km，地理区位优越，交通便捷;经叶舞高速公路、兰南高速公路、京港澳高速公路与郑州市等中原城市群快捷连接，经省道234、220线与周边市县连通，可进入性较好。

规划核心问题分析

生态环境保护问题

龙凤湖旅游度假区地处亚热带向暖温带过渡区域，四季分明，具有良好的山水小气候和自然生态环境。度假区植被情况良好，以二郎山为重要的植被资源，植被区系属暖温带落叶阔叶林，植被类型主要为阔叶落叶林与常绿针叶阔叶林的混交林。度假区处于石漫滩水库集水范围内，下游的田岗水库为舞钢市饮用水水源，故如何控制游客旅游活动空间，尽可能减小游客到来对生态产生的影响，同时通过宣传教育增强人们对水库湿地、森林生态的保护意识，是度假区在开发和运营中需要重点关注的问题。

资源有效开发问题

度假区的旅游资源类型丰富，共有8个主类，19个亚类，32个基本类型，呈现出四大特点：①山水交融，植被茂密，季相丰富，山地起伏平缓，生态景观资源独特，具备良好的旅游用地环境;②龙泉剑、干将莫邪剑等天下名剑蕴涵了两千多年深厚的冶铁文化;③以二郎神为代表的道教文化知名度较高;④水灯节、龙舟赛和社火等民俗风情活动丰富多彩，文化体验旅游活动可深入开发。

但是，度假区缺乏高等级的旅游资源单体，传统观光旅游资源特色不强;旅游开发起步晚，开发程度较低，虽然二郎山已是国家AAAA级旅游景区，但是旅游知名度不高，旅游品牌基础较弱，旅游形象不明确，旅游市场吸引力不强，需大力开拓市场，增加宣传投入，努力塑造旅游目的地形象。度假区至平顶山、许昌、漯河及驻马店等市区的车程在两小时内，但距郑州、武汉等省会城市或其他经济发达城市的车行时间较长，对于重点旅游市场的开拓带来了一定的难度。由此可见，规划需要有效促进度假区内旅游资源的开发利用以及协调好区域旅游资源的优化整合，寻找解决问题的方法。

设施主客共享问题

随着公路网的进一步完善，舞钢市与周边大中城市的联系更为紧密，使舞钢市成为中原城市群、郑洛都市圈等地区的节点城市，为龙凤湖旅游度假区的发展提供了良好的外部交通条件。但是，度假区内部道路交通主要通过环湖公路及滨湖路与城区相连，路网密度低，道路交叉口及车辆进出路线都存在不少问题，度假区与周边镇村交通联系多有不便，需要进行优化改造。

同时，作为舞钢市的重要空间组团，度假区的住宿、餐饮、购物、环境卫生和标识导览等旅游基础服务设施必须兼顾当地居民和游客的需求，构建“居民+游客”主客共享的空间布局、景观规划和游线设计，体现基础设施的共建共享，适应现代旅游的发展。

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