城乡规划师适应水文环境的海绵城市设计层级策略指引

2014年10月，住建部发布了《海绵城市建设技术指南—低影响开发雨水系统构建(试行)》(以下简称《指南》)，提出了海绵城市规划的要求、内容及方法;2016年3月，颁布了《海绵城市专项规划编制暂行规定》，提出海绵城市设计应尊重生态自然，减小城市开发建设对自然水文循环的冲击和影响。可以说，海绵城市在我国已经如火如荼地建设起来，很多试点城市先建设后评估，并针对建设实践出现的问题，对海绵城市建设专项规划与现行规划编制体系的融合进行了反思。

1城市设计与海绵城市目标的融合性思考

城市的水文环境与城市结构的整体关系密不可分。传统的城市规划方法将既有水体和生态保护区域作为划定城市绿色空间系统的重要依据。但是，那些没有明显径流特征的城市一般用地往往被忽视，其单一属性的色块管理隐藏了用地潜在的径流环境。这些用地区域受规划道路的条块分隔，经由竖向设计的重新组织，形成了新的汇流表面。传统控规的规划控制对用地的径流环境缺乏统筹考虑和系统管理，往往一排了之。在海绵城市视角下，规划师需要融合城市设计与海绵城市的目标，通过新的用地系统进行用地间的雨水管理，使前端规划的设计目标定位于满足“使开发后的水文特征尽量接近于自然的水文循环”，从用地对环境响应的层面形成不同的空间组织模式。为此，本文希望在规划设计过程中可视化显现因人工干预而引起的地表径(汇)流变化，通过调整、评估海绵城市的结构设计绩效，科学合理地组织城市用地与绿化空间系统，最终形成相对优化的海绵城市用地规划方案与地块设计指引。

2海绵城市设计方法的层级策略建构

2.1总体设计(规划尺度)层面

首先，根据城市水文格局来优化城市总体海绵结构。借助InfoWorks ICM软件对城市绿色空间系统和总体用地格局的雨洪关系进行可视化表达，分析建设用地在不同暴雨强度下的径(汇)流过程，评估绿色海绵系统与城市开发用地间的耦合关系，用以辅助城市用地的结构性规划。总体设计阶段要明确总体规划中城市用地环境的生态边界，限定城市雨水管理范围，并通过优化城市开发空间与生态缓冲区建设来保障建设区域的雨洪安全。其次，确定竖向规划原则，划分城市汇水分区，协调并确定城市水文分区与城市用地形态管理单元的对应关系及适宜规模。最后，提出概略化控制率指标。通过评价自然基底在开发前后的土地利用类型的改变情况，提出海绵城市概略化控制率指标。需要指出的是，这一概略化控制率指标是针对城市用地的一般性的年径流总量控制率指标，是应对规划设计阶段多样性的用地构成的概略化指标。

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