城乡规划师对于特色小镇产业生态圈构建策略与实践

近年来，各种类型的特色小镇如雨后春笋般在中国大地上涌现，在这几年的实践过程中出现了定位同质化、“一窝蜂”上马项目和房地产开发居多等问题，值得人们反思。但特色小镇的出现毫无疑问是中国城镇化发展到今天的必然选择之一，是对中国以大中城市为中心集中城市化的反思，是对城乡均衡发展的新探索，具有重要的价值和意义，存在很多方面的合理性。由于各地在实施过程中对特色小镇核心内涵的理解存在较大差异，特色小镇规划方法和策略也存在很大不同，特色小镇规划建设尚处在探索发展阶段。本文就特色小镇的核心内涵价值和产业规划策略进行深入分析，并结合实际案例深入阐述特色小镇产业规划编制方法，以期对相关规划有所借鉴。

1特色小镇的核心内涵价值

特色小镇的核心内涵价值主要体现在以下四个方面。

(1)特色小镇是产业转型发展的先导区。特色小镇与小城镇是两个完全不同的概念，小城镇强调的是一个物质空间载体，特色小镇是基于产业发展提出的，虽然使用了镇的概念，但是其本身强调的是产业发展的载体和平台，两者的出发点和实质性内容都存在很大差异。一个常态化的社会必然是创新驱动型的社会，中国经济社会经过改革开放40年的快速发展，目前已经达到一定高度，在产品生产和制造方面走在世界前列，但以生产和制造为基础的产业发展在新时期面临着产业转型与升级的重大方向选择，需要在生产制造环节中衍生出创新要素，以创新推动经济社会的继续发展。特色小镇为创新要素的发展提供了机制和环境，成为新兴产业孵化器、高端集群发展新平台和产业转型新载体，在低端生产中孕育出高端研发，并实现产业服务功能的跃升。

(2)特色小镇是新型城镇化的重要抓手。特色小镇与新型城镇化的多个核心内涵相吻合，可以成为新型城镇化的重要支撑。新型城镇化倡导城乡统筹城镇化，城乡空间的均衡发展需要靠市场力量的推动，没有新型产业向广大城郊空间和农村空间转移，城乡均衡就不可能实现，特色小镇具有产业聚集功能，基于创新功能，其对于环境的要求程度提高，对于区位的要求相对弱化，故其可以设置在城市近远郊甚至农村地区，以产业带动区域发展，促进了城乡均衡发展的实现。新型城镇化不是粗放扩张型的城镇化，而是“质”的城镇化，特色小镇强调在原有生产制造功能上的再提升，是对城镇发展的提升和优化，其发展初衷和“质”的城镇化不谋而合。新型城镇化强调以人为本的城镇化，强调产业发展、安居乐业，特色小镇以产业为根基，带动大量就业，让人们就近居住、工作及享受自然美景。

(3)特色小镇是供给侧改革的空间载体。特色小镇以产业转型升级和高端要素集聚为目标，新型产业给市场带来了新的产品供给，创造并满足了新的消费需求，与国家通过供给侧改革带动消费发展的思路一致，这使得特色小镇成为供给侧改革的重要空间载体。

(4)特色小镇是创新创业的发展平台。作为产业发展的载体和平台，特色小镇既要有核心主导产业，又要有很多相关辅助产业，其中非常重要的一点是需要有大量的创新创业功能存在，这些创新创业功能使特色小镇成为发展的有机体，赋予特色小镇核心主导产业发展的基础，使特色小镇能够可持续地健康发展。

由于特色小镇拥有以上多方面的核心内涵价值，其发展目标也直指当前发展问题，故不应该成为昙花一现的新名词，而应成为国家发展的新方向，具有长期研究价值。

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