城乡规划师对于慢行网络导向的城市设计观：追溯与策略

机动化伴随着快速城市化带来了我国城市慢行的急剧衰落，近年来慢行所代表的低碳、人文、社会价值使其在学术界和实践中都备受关注。欧洲城市在20世纪初就转变思路，及时抑制了私人机动车的发展，形成了“公交+慢行”的集约化城市发展模式。在我国土地资源紧张且机动车爆发式增长的背景下，如何有效地利用我国良好的慢行传统，以更好地融入机动化时代并发挥不可替代的作用?

目前国内对于网络化和系统化的慢行空间构建大多集中于交通领域，城市规划多把慢行作为规划的补充内容，城市设计领域多关注于微观的慢行环境设计，缺乏系统化慢行空间设计。中国城市与规划师应当诚实面对高密度与步行者居多的现实，以优先于车行网络的立场强有力地发展慢行网络，城市设计应该以此作为未来导向。这既是对城市中占大多数的步行者的尊重，也是建设生态文明与低碳城市的需要。笔者从城市设计的角度追溯了慢行相关理念的价值取向演变历程，以理清机动化时代慢行重新回归的新内涵，并在此基础上构建系统的慢行导向的城市设计策略，以回应我国城市机动化愈演愈烈、慢行网络难成体系的严峻现实。

1概念解析

1.1慢行的界定

目前学界对慢行的界定还存有争议，国外的《Handbook of Transport Systems and Traffic Control》一书和世界银行的相关研究报告都认为非机动车交通就是慢行]。但是也有学者指出，有些非机动车的速度与次干路的机动车设计车速相当(超过40　km/h)，不应列为慢行的范畴[2]。例如，近年来迅速发展的电动车，由于速度过高且城市管理不善，是城市交通的重要安全隐患。故排除存在争议的非机动车要素，文章所指的慢行只包括步行和自行车两类活动。

1.2慢行网络的内涵

已有研究从不同专业角度解释了慢行的内涵，如“一种交通、一种非机动车系统、一种综合的城市空间网络等”。其中，城市道路交通视角的慢行交通包含步行交通和非机动交通，它更强调慢行的安全性和便捷性。城市规划视角的慢行系统和慢行城市认为慢行系统是城市系统与城市交通系统的交集，更强调慢行活动及慢行空间的特性，以及与城市用地功能之间的关系。本文所探讨的“慢行网络”更侧重于城市设计视角，从空间上讲是慢行道路系统(城市步行道、城市自行车道)与公共活动空间系统的结合(公交站点、广场和公园等);强调慢行活动的多样性，注重慢行空间中人的感受和体验，是面向整个城市范围内的综合性空间网络，是城市公共空间的一部分(图1)，“网络”强调的是慢行空间的完整性、系统性。

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