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扶贫规划是解决民生问题、打赢扶贫攻坚战的基本保证，涉及生态环境建设、基础设施服务保障、产业升级利用和科学监督管理等内容。改革开放以来，中国的扶贫规划取得了很大的突破，扶贫规划的思路、主体及各扶贫主体的权利也在不断调整，城乡规划和规划师在其中的地位与作用发生了转变。
国家扶贫思路发生转变
改革开放以来，中国经历了长达40年的扶贫规划历程。从1978年底中央工作会议和中共十一届三中全会提出“让一部分人、一部分地区先富裕起来，最终达到共同富裕”的共同富裕宣言，到党的“十八大”以来，精准扶贫、精准脱贫成为扶贫开发的基本方略，我国的扶贫规划思路经历了从区域扶贫向精准扶贫的转变。现阶段剩余的贫困人口呈现出分散布局的特点，这些贫困人口没有从以往的区域扶贫规划中获得与其他人一样的利益，使得初期以贫困区域为单元进行的扶贫规划难以覆盖全部贫困人口，难以实现2020年所有贫困人口全部脱贫的目标。相关学者也指出，在没有精确地瞄准贫困户的情况下，区域扶贫开发会加剧贫困区域内富人收益多、穷人收益少的不平等现象，加剧收入差距。从区域扶贫转向精准扶贫，瞄准真正贫困的个体进行有针对性的扶贫规划成为现阶段扶贫攻坚与规划统筹的必然选择。在此背景下，针对贫困户个体，习近平总书记提出了“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”的扶贫新论断，致力于改“输血”为“造血”，培养贫困村民的自主自治能力，发挥村民在扶贫规划中的主体力量，形成永续的发展模式。
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