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随着全球化程度的日益加深，以单一国家或城市为单位的竞争模式优势已不再，而需寻求共同的要素市场。区域一体化是指通过打破国家、地区之间的贸易障碍，形成生产要素的自由流动和市场竞争，通过比较优势和规模报酬递增促进地区生产率的提高和产业结构、产业空间的变化，从而对各国和地区的经济发展前景产生深远影响。因此，按照区域一体化理论，城市与区域经济发展应由竞争逐渐转向相互合作的协调发展。
城镇群在本质上是区域一体化的空间表现形式，其通过城市基础设施建设、城市规划等方面的制度创新和协调统一，打破市场壁垒和行政区经济等对市场行为的限制和制约，扩大市场需求和腹地范围，促进区域经济规模效应的发挥。
以珠三角区域为例，以“协调统筹”为主旋律构建的珠三角城镇群，先后出台《珠江三角洲经济区城市群规划(1995-2010)》、《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004-2020)》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，实施交通基础设施先行推动区域功能一体化，并通过“珠江三角洲城镇群协调发展规划管理办公室”和《珠江三角洲城镇群规划条例》，从组织和法律两个方面确立区域一体化发展思路，推动珠三角城镇群向制度性一体化转变。
因此，原先城市“各自为政”的经济发展模式以及行政区划兼并的城市治理手段已经不适应当前发展形势，区域一体化成为区域经济发展的必然趋势。中国区域一体化程度最好的地区形成了京津冀、长三角、珠三角三大城镇群，城市间协调为核心的治理正逐渐的替代行政区划调整的治理成为新的治理模式。
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